　　近日，民政部部长李立国在第十三次全国民政会议上，应把基本公共服务外的养老服务、社区便民服务、慈善超市和捐助管理站等交给社会组织或市场主体，实现民政部门行政职能和社会力量的有效结合，鼓励社会力量通过独资、参股、合作、租赁、并购等方式参与社会服务。（3月22日《新京报》）

　　没有惊心动魄的宏大叙事，也没有跌宕起伏的戏剧情节，《桃姐》的热映多少有些出人意料。然而，细细品味，《桃姐》的走红似乎又在情理之中，真实生动的故事，娓娓道来的述说，更为关键的是，它击中了民生痛感――老龄化浪潮袭来，如何实现“老有所养”？

　　老龄化社会的到来和家庭结构小型化、空巢化，使得“养儿防老”的传统居家养老模式遭受到猛烈的冲击，社会化养老服务已经从一种特殊群体需求向普遍性需求转变。根据2009年一项针对吉林省长春市养老服务状况调查，愿意到养老服务机构“长期居住”的老年人所占的比例已经超过40%，需要社会化养老服务的老人所占的比例已经达到80%。

　　一方面是老龄人口急剧增长，另一方面是养老服务严重滞后，供求链条出现了断裂甚至脱节现象。在养老金方面，一是覆盖面较低，农民和农民工大都没有纳入其中；二是存在资金缺口，根据《2011中国养老金发展报告》的相关数据，2010年上海、江苏等14个省份养老金缺口达到679亿元。在养老机构方面，床位紧张，护理人员短缺，“力不从心”。

　　究其根源，运行机制和管理模式滞缓了社会化服务进程。要打破这一困境，就必须“对症下药”。一是要用政策扶持养老社会化，二是要形成投资主体多元化，三是市场化运作养老产业。当务之急，在于通过机制创新，动员更多力量的社会参与，形成政府主导、民间组织运作、社会力量参与和家庭支持的社会化养老模式。

　　“养老服务”作为一类特殊商品，需要排除“市场失灵”的影响，通过制度设计和政策导向实现供求失衡。但养老机构也不能单纯由政府“埋单”，一方面受财力的限制，满足不了社会需求；另一方面，在竞争缺乏的情况下，效率也不能令人满意。因此，加强多方合作，实行养老服务社会化，既是大势所趋，也将推动社会福利事业由补缺型向普惠型转变。

　　任何公共问题的解决，都需要政府、市场和社会形成合力。政府要加强社会保障制度建设，完善公共服务，为社会力量“松绑”；市场主体和社会组织要发挥各自优势，提供专业、优质、高效的养老服务。只有多方“给力”，“老有所养”才会从口号走向现实。