　　达海军

　　据本报昨日报道，2011学年佛冈县外来工随迁子女在当地入学人数达1800人，其中小学1449人、初中351人，全部就近入读公办学校，享受与当地小孩同等的义务教育政策与待遇。据了解，外来工子女入读佛冈本地学校需提供三个证件：户口簿、劳动人口证明、计生证。

　　将来的清远最缺什么？从清远的发展战略及发展态势来看，将来最为紧缺的无疑是人才，是人力资源。在3月18日召开的清远市党政代表团赴珠三角六市学习考察总结会上，市委书记葛长伟就指出，“粤西北地区与珠三角核心城市相比，表面上看是发展水平的差距，归根结底是人才的差距，有什么样的人才，才出什么样的思路，想出什么样的办法。”

　　在发展中，必须要转变以为只有那些从事前沿科研的人才是人才的看法。实际上，外来工中也不乏人才，至少，也是极其宝贵的人力资源。如何看待和对待外来工，将决定一个地区的发展态势和前景。没有大量的劳动力支撑，一切发展将没有根基。有这样一种普遍现象，在那些经济社会发达的地区，在现有社会结构方面，最重要的不在于工业化本身，而在于建立起了一个庞大的产业工人群体，其中，外来工群体又成为工业化的劳动者主体。

　　从数据上来看，我们也不难发现，外来工和清远的发展密不可分，这主要表现在清远工业总产值的大幅提升和外来工人数的大幅度提高。2005年，清远的全部工业总产值为402亿元，2007年全社会工业总产值为1176亿元，而到2010年，清远的工业总产值就已经突破了3000亿元，规模升至全省第七位。与此相应的，则是清远外来人口数量的激增，数据显示，2005年清远外来工为13万多，2006年为26万多，2010年则达到了近30万人，仅2011年上半年就新增加外来工近7万人。

　　由此可见，清远作为一个迅速成长的城市，没有或缺乏外来工的支撑是不现实的。一方面，外来工的迅速增加是清远工业化进程加快和经济持续快速发展的必然伴生物，另一方面又极大地促进清远经济社会发展。而现实情况是，随着清远招商引资力度的加大，企业落户将越来越多，所需要的外来工也将越来越多，但与此同时，清远还要与珠三角等发达地区争夺劳动力资源。而对比起发达地区，清远在对外来工的吸引力方面的优势实在乏善可陈。

　　为了吸引并留住外来工，各地也有不少的探索，比如东莞与佛山近年来陆续出台了一些关注外来工的政策，比如百人以上企业可以申设集体户、积分入户、优秀外来工通过评比可落户等……但在实际操作中，积分入户申请过程之难，已经让外来工倍感无奈。何况其对于泱泱外来工群体而言，比例实在太低，因此吸引力有限。

　　因此，也正如有关评论认为的，相比于入户城市之复杂，改变从管理角度制定外来工政策的传统思路，从以人为本、服务的角度为外来工搭建获得尊重、关爱和帮助的平台与通道显得更为迫切。对于大多数的外来工而言，子女就是他们的一切。因此如果能够很好地解决外来工子女们上学、成长问题，“安顿好”外来工的子女，无疑就“安顿好”了外来工。清远不妨将佛冈的做法进一步总结推广，并作为发展之策，留住孩子，留住外来工的心，为新一轮的跨越发展奠定人力资源基础。