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关税挡不住奶粉进口

发布时间:2012年03月22日 07:06 | 进入复兴论坛 | 来源:中国经济网 | 手机看视频


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  近日,海关总署宣布,由于新西兰进口原料奶、奶粉已先后触发了今年的特保标准,自3月起新西兰奶粉关税将从5.8%恢复到10%。奶粉进口过快增长,对本土奶源冲击很大,并已经引起中央的关注。据测算,去年进口奶粉42.5万吨,折合原奶约340万吨,占国内原奶产量近一成。但进口并非是造成国内原奶产业萎缩的直接原因。近两年,国内奶牛养殖规模化发展步伐加快,但由于养殖成本上升,养殖比较收益下滑,散户退出的速度也在加快。因此,2011年全国奶牛存栏基本保持在1300万头左右,与2010年基本持平。

  在笔者看来,原奶养殖环节发展缓慢,更多是由于国内产业机制不健全,相关标准、法律法规等“软环境”跟不上乳业发展步伐,同时消费者对国产品牌安全缺乏信任。

  在上述背景下,通过关税上调,并不能阻止进口大幅增长趋势,只能起到调整进口国别作用。如果条件允许,新西兰奶粉转口,可以通过澳大利亚等国进来。目前,国内越来越多的企业选用进口奶粉,一方面是因为安全可靠,另一方面主要是把握消费者对进口奶粉的偏好心理。如果这两点不能改变,那么关税上调只能推高进口价格,导致企业将上涨成本转移给消费者。

  长期来看,随着中国居民消费水平不断提高,未来10年至20年里,中国本土乳业资源是远远不能满足自身需要的,而且随着资源条件的限制,满足自身需要付出的成本要远远高于进口。新西兰、澳大利亚等奶业资源丰富,与我们存在着巨大的比较优势。随着消费日益快速增长,未来乳品进口是有必要的。对于这种发展趋势,我们应顺应,而不是阻止。由于国内奶粉需求旺盛,加之对进口奶粉依赖性增强。笔者估计,今年奶粉进口量预计在45万吨至50万吨之间。

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