　　今年两会上，农工党中央递交了一件《关于加强流动人口服务管理体系建设的建议》的提案。提案中，农工党中央呼吁建立国家人口基础信息库，推进流动人口基本公共服务均等化。本届政协以来，农工党中央已多次就人口问题递交提案，每年关注的重点都不一样。2008年，他们呼吁减少出生缺陷、提高出生人口质量；2011年，他们提交了进一步完善计划生育利益导向政策体系建设的提案；今年，他们又提出完善流动人口服务管理体系的建议。每一件提案背后，都寄托着农工党对解决我国人口问题的热忱与期盼。

　　□两次调研流动人口

　　中国是一个拥有13亿人口的大国，在农工党中央看来，关于人口的任何问题都是重大问题。我国人口空间分布正在发生有史以来规模最大、最为深刻的变迁。2011年，全国第六次人口普查数据公布，日益膨胀的流动人口群体再次引起了全社会的关注。

　　为了深入了解流动人口现状，2011年，农工党中央开展了两次专题调研。全国政协副主席、农工党中央常务副主席陈宗兴带领调研组先后奔赴河南、湖南两个流动人口大省，深入一线，走访街道社区、与政府部门进行座谈。流动人口规模特征、流向和发展趋势、劳动力状况……在调研中，调研组尽可能了解更多信息，他们希望借此探索流动人口服务管理的新思路。在河南，调研组看到，流动人口数量较多的城区，学校每班学生甚至达七八十人，以目前城区的学校布局和办学规模，远远无法满足大量农村人口进城后子女教育的需求。

　　□报送两封建议信

　　“我们在城镇化进程中，并没有将人口流动迁移因素纳入城市社会管理和公共服务的需求分析中。”农工党中央认为，这是问题的症结所在。为此，2011年，农工党中央向中共中央、国务院报送了两封建议信，把解决问题的落脚点放在流动人口服务管理体制机制上，对如何引导人口有序迁移、实行人口动态管理提出了诸多建议。他们还提议建立以公民身份号码为唯一代码的国家人口基础信息库，制定差别化的人口迁移管理政策。建议信得到了中共中央和国务院领导的高度重视，其中一封还得到了中央领导的批示。在此次两会上，农工党中央又在建议信基础上形成提案，希望能引起更多人对流动人口的关注。

　　□呼吁得到广泛响应

　　深入一线调研，反复研讨和思考，建立专业人才队伍，这是农工党中央关于人口的建议受重视的原因。农工党中央的专委会中有一个人口资源环境委员会，每年都会针对人口资源环境问题开展大量调研和建言献策活动，这使得农工党中央在人口问题上积累了参政议政的优势。此外，农工党中央的提案总能抓住人口问题的热点和盲点，有针对性地提出建议。

　　2011年全国两会上，农工党中央递交提案，建议进一步完善计划生育利益导向政策体系建设。这来源于农工党云南省委上报的社情民意信息《进一步加强人口与计划生育工作》。提案认为，我国人口增长压力仍然很大，必须坚持和稳定现行的生育政策，并妥善解决“普惠”与计划生育“优惠”的关系。提案中还提及了失去独生子女家庭的利益补偿问题，经媒体报道后，在社会上引起强烈反响。2010年，农工党中央研究室接到了失去独生子女家庭代表发来的全国1500多人签名的诉求材料，响应农工党中央的呼吁。（谢靓）