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连海平
佛山正进行大部制改革，佛山高明的国土城建和水务局副局长多达19名，常务副局长7名。记者走访得知，还有一些部门为了不打击干部积极性，为未能担任副局长的干部设置了“局委委员”职位。
假如组织麻将大赛，20位正、副局长就要坐足五台！公众理解的机构改革，应该是精兵简政，减少行政人员，降低行政成本，“1正19副”的大部制改革显然与公众这种诉求尚有差距，遭受非议亦属正常。
一步到位，当然最佳——小部门合并成大部门，只保留一正一副，其余的官员就地免职，回家种地。这可能吗？在官本位尚浓的当下，最要命的事莫过于捋人乌纱、夺人爵位。如果机构改革操之过急，将被改革者的利益一捋到底，不留回旋余地，必然引起强烈反弹，而使改革难以推进。与其急躁冒进、一事无成，不如采取渐进式改革——先作妥协，稳妥推进，再作完善。在这个意义上说，“1正19副”仍不失其进步意义，不妨给点宽容。这主要表现在：
一方面，数个小部门合并成大部门，部门减少了，牵制减少了，为进一步提高行政效率打下良好基础；另一方面，比起几个分散的“小诸侯”，大部显然更节约行政成本。应该承认，对于那些曾经是小单位的“一把手”，后来成为大部的副局长来说，也是一种让步与牺牲。
当然，渐进式改革最终还是要达成改革的终极目标，否则就毫无意义，不值得期待。毕竟，19位副局长是特殊背景下的非常态产物，不应该将其常态化，随着副局长退休等自然减员之后应该回复到正常状态。同时，其他大部制改革也要有更大作为，避免“1正19副”的畸形现象再演。
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