　　视点

　　□覃剑

　　“城市升级三年行动计划”作为一项民生工程，无论是交通建设的大刀阔斧，还是城市景观的整治提升，都与每一位佛山市民的切身利益息息相关。市人大常委会和人大代表作为群众的“代言人”，在升级计划中尽责履职，对重点工程和项目给予重点监督，是对人民负责的集中体现。

　　3月9日，市人大常委会组织召开“城市升级三年行动计划”实施监督工作座谈会，邀请市公安、国土规划、环境保护、交通运输等城市升级中的“主角”，共话城市升级。市人大常委会常务副主任杨建华指出，城市升级，人大责无旁贷，营造法治环境义不容辞。

　　“城市升级三年行动计划”不仅关系到我市转型升级发展，同时也是市委、市政府确定的一项重大民生工程，目前已经在各区、各部门开始实施。而围绕中心、服务大局是地方人大常委会工作的核心所在，责任所在。从这个意义上讲，市人大常委会把市委、市政府提出的升级计划摆上监督工作的重点，把目标维护好、发展好、实现好，这就是找准了方向、抓准了中心。

　　毋庸讳言，城市升级，任务重、时间紧、要求高。对于资金数额大、项目涉及多、参与面广的升级计划来说，资金如何使用好，避免滋生腐败；项目如何落实好，避免相互推诿，市人大常委会监督的权威性和全面的法律监督，无疑都会起到举足轻重作用。

　　此外，“城市升级三年行动计划”作为一项民生工程，无论是交通建设的大刀阔斧，还是城市景观的整治提升，都与每一位佛山市民的切身利益息息相关。市人大常委会和人大代表作为群众的“代言人”，在升级计划中尽责履职，对重点工程和项目给予重点监督，也是对人民负责的集中体现。

　　可以预期，“城市升级三年行动计划”在推进中难免会遇到种种困难和问题，而事实证明，有了人大强有力的监督，必将有助于困难的克服和问题的解决。如升级计划中列为交通建设重点项目的禅西大道，关系百姓出行，原先因为涉及区域协调、征地拆迁等问题，多年悬而未决。如今，在市人大常委会多年的监督和推动下，禅西大道建设步伐加快，一期主线已通车，今年前将全部完成。二期也将于2013年底建成通车。

　　当然，市人大常委会依法对升级计划实施监督，提供法律支撑，营造法治环境，应当在“助推器”和“缓冲器”的作用上下功夫，避免对升级计划工作的直接干预，减少甚至规避“越位”或“耕错田”的现象。这就需要处理好监督与支持的关系。对此，正如市人大常委会副主任卢立湃所指出的，要化监督为支持，寓支持于监督之中。这样，才能保证全市上下各司其职，各尽其责，才能保证升级计划的顺利推进。

　　佛山城市升级行动的号角已经吹响，市人大常委会的监督和支持需要落地。可以想见，在计划推行的三年中，招商引资、征地拆迁、资金来源、统筹协调等方面难免会遇到棘手问题，市人大常委会将监督与支持统一的工作理念，一定会为升级计划的推进提供有力支撑，同样也不失为人大工作创新的有利举措，也将有利于人大工作的提升。