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本报讯（记者孙乾 赵鹏）记者近日获悉，在今年的部门预算编制和实施的过程中，本市首次在市科委、市卫生局和市医管局试点了全过程预算绩效管理模式。该模式将在2015年前，在本市市级部门内全部推行。
所谓全过程预算绩效管理，即“预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有反馈、反馈结果有应用”，而对于预算绩效管理未达到相关要求的部门，以收回预算资金等形式实行绩效问责。市财政局有关负责人做如上解释。
该负责人还介绍，今年底，由财政部门实施评价和再评价项目的资金总额将超过300亿元，约占市级财政预算支出的1/6。
据了解，本市市级部门的部门预算已按要求全部批复完毕。按照要求，报送市人大常委会审议部门预算的80家市级部门，除涉密单位外，将在3月中旬对外公布部门预算和三公经费。
昨天，市审计局还公布了2012年审计项目计划安排要点，安排了对35个部门的预算执行审计，拟安排审计项目十一大类，26项。
在审计过程中，审计部门会重点关注财政资金分配、支出结构、转移支付、财政支出绩效等情况，突出对政府办实事项目，以及涉及民生、与部门履职关系密切的重点项目预算执行和资金使用的绩效。
此外，今年还安排了对农业、科技、教育等重点领域、重点资金、重点项目的审计。
预算管理全过程流程图
编制预算
预算单位在编制年度预算时要一并制定绩效目标，并编制清晰、量化、便于考核的绩效指标。
简单说来，就是一个部门想要获得财政资金，在“要钱”的时候，要一并说明自己的使用目的、用途和作用。更重要的是，如何衡量这笔钱是否花费到位取得效果，还要制定一个清晰可比的指标来考核。此外，市财政局还会挑选出一些项目，组织进行第三方事前评估。
审核预算
财政部门根据各部门上报的绩效目标，结合年度政府工作重点和财政财力，审核预算安排。
分配资金
根据安排，未来在预算资金分配环节，还将探索引入竞争机制，根据预期绩效，以公开、竞争、同名的方式分配资金。
此举是为使有限的资金发挥出更大的效果，避免预算资金浪费。分配资金前期便结合预期绩效，通过透明公开的评比，将资金配备给绩效有望发挥更高的部门，以达到预期的效果。
预算执行
预算获得批复后，就进入了执行阶段。三个试点部门将在7月底之前向财政部门上报部门和项目绩效完成的进度情况。当预算执行绩效与绩效目标发生偏离时，主管部门要及时向财政部门报告，并采取矫正措施。
绩效评价
一年预算期结束后，市级部门要及时组织本部门的绩效自评工作，并将自测结果报财政部门备案。同时，财政部门也将根据年度工作重点对各部门支出绩效实施财政绩效评价和再评价。评价结果将作为以后年度编制部门预算和安排资金的重要依据。
市财政局表示，绩效评价的结果要逐步向社会公布，以加强社会公众对财政资金使用效益的监督。
绩效问责
为确保政府花钱到位，本市还制定了绩效问责机制，对预算绩效管理未达到相关要求的部门，采取收回预算资金等形式实行绩效问责；违反财政法律法规规章及制度规定的，按照《财政违法行为处罚处分条例》执行。
作者：孙乾 赵鹏
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