两会观察

　　显然并非所有部门都有“革自己命”的胸怀和勇气，面对这些提案议案，一些部门自然不敢为、不愿为。

　　年年“两会”，今又“两会”。每逢此时，总有一些代表委员的真知灼见引起公众的强烈共鸣，如今年陈华伟代表的“机场建设费该公开数目和去向”、吴晓灵委员的“中国银行业巨额利润确有不合理之处”等等，可谓剖析一针见血、对策可资镜鉴。

　　然而遗憾的是，这种“聚焦效应”虽然推动了诸如“利息税”等许多问题的解决，但多年以来总有很多目光如炬的建议、提案或议案，在“两会季”如流星划破长空后，便怅然归于沉寂与落寞，或者如泥牛入海杳无音信，或者遭敷衍塞责胡乱打发，而其所针对的现实问题依旧、民怨依旧。

　　这种无奈，无疑值得反思。究其原因，无非有二。

　　一方面的原因，当然是出在职能部门身上。其一，出于官僚习气和“无过便是功”的衙门心态，一些职能部门对代表委员的提案议案，缺乏热情和敬畏心，拖沓敷衍、踢皮球，往往以程序化的只言片语应付过去，甚至涉嫌造假。如2010年“两会”，全国政协委员王玉凤提交了一份关于“英才培养”的提案，一年过去，音信全无。后经查询竟发现，相关部委在办理提案情况说明中称，“与提案人及时沟通，得到了提案人的肯定”。如此“被肯定”，令王委员颇为不满。其二，如今越来越多的提案议案触及到改革的“深水区”，所针对的问题又往往触动相关职能部门的既得利益。显然并非所有部门都有“革自己命”的胸怀和勇气，面对这些提案议案，一些部门自然不敢为、不愿为，抵触情绪强烈，从而令其拳打棉花，将其凌厉锋芒化于无形。

　　另一方面，我们一些代表委员亦当自省：为什么自己的建议得不到尊重。一些代表委员有点“取巧”，往往将最近媒体关注的热点新闻搬来作为自己的“素材”，过于追逐热点、眼球，自己思考不足、见地有限，这样重复性的提案议案，不仅让人审美疲劳，也浪费公共资源。同时，一些代表委员又有些“偷懒”，平时不烧香急时抱佛脚，其发言、建议或提案纯属低水平拼凑，或者不切实际，或者肤浅、傲慢。如“春运一票难求源于票价太低”、“电信行业有竞争不算垄断”、“应给公民设立道德档案”、“大学生掏粪可改变中国掏粪现状”、“卖淫应合法化”……这些“雷人提案”娱乐有余而意义不足，损伤了两会“共商国是”的庄重特性。对这样的提案议案，职能部门恐怕也只能哭笑不得、苦于应付。

　　因此，欲令提案有回音，功夫还在“会”外。对代表委员而言，应注重日常履职，不应将代表委员仅仅视作荣誉称号、将进京赴会仅仅看成政治荣耀，更不应将“两会”视作个人表演的舞台，少搞一些在人民大会堂门口唱歌、跳舞、秀旗袍等“自降身价”的“奇招”，多一些深入思考、诚实履职的实招。而对于职能部门而言，一方面要练就沙里淘金的本领，让有见地的提案议案起到推动本部门工作的功效；另一方面，更要从外部压力机制上对这种“答复”予以保障，加大透明度和公众监督力度，以机制的力量来确保切中要害的提案议案不被部门利益“消化”和“贪污”。