两会述评

　　“改革开放是决定中国命运的正确抉择。必须按照科学发展观要求，尊重群众首创精神，大胆探索，以更大决心和勇气继续全面推进经济体制、政治体制等各项改革，破解发展难题。”

　　2页半篇幅、近70次出现“改革”字眼……今年政府工作报告以引人注目的篇幅，发出了继续全面推进改革的强烈信号。

　　以更大决心和勇气继续全面推进改革，是扫除体制机制障碍、着力解决当前发展难题的需要。

　　随着经济社会发展，一系列新的矛盾和问题日益凸现：资源、环境对发展的约束压力与日俱增，收入差距、地区差距、城乡差距有拉大趋势，公共事业发展相对滞后……这些不符合科学发展要求的不平衡、不协调、不可持续问题，归根结底还是体制机制上的问题，只有迎难而上，靠改革加以解决。

　　以更大决心和勇气继续全面推进改革，是切实转变发展方式、为未来发展提供持久动力的需要。

　　不理顺政府与市场关系，就不能更好发挥市场配置资源的基础性作用；不理顺城市与农村关系，就不能推动工业化、城镇化和农业现代化协调发展；不理顺经济与社会发展关系，就不能有效保障社会公平正义……当前，一系列制约科学发展的深层次问题躲不开、绕不过，现在不解决，必将影响到未来发展。

　　以更大决心和勇气继续全面推进改革，是调整优化利益格局、克服改革发展重重阻力的需要。

　　改革，就是要改变传统发展模式、突破既有体制框架、调整各种社会关系，必然会触及一些人的利益，不可能一帆风顺。特别是现阶段，经过30多年发展，改革由浅入深、由表及里、由易而难，步入“深水区”和“攻坚阶段”。改革的难度在加大，阻力也在加大。

　　“当前改革最大的阻力是既得利益格局，而政府自身改革的最大阻力也来自于政府自身，就是那种同科学发展和市场经济已经不相符合、不相适应的行政权力配置结构和部门利益，这些东西不突破改革很难深化。”全国人大代表、广东省省长朱小丹说，“我们要拿出革自己命的勇气推进改革。”

　　以更大决心和勇气继续全面推进改革，是积极回应群众呼声、切实保障和改善民生的需要。从收入分配到公共服务，从子女入学到居民养老，从物质需求到文化需求……时代在变迁，社会在进步，人们对发展寄予了越来越大的期望，也对改革提出了越来越高的要求。

　　全国政协委员刘克崮列出一组数据：中国城乡居民人均收入之比，已从2000年的2.85：1，跃升至2010年的3.45：1；用来反映收入分配差异程度的基尼系数在2000年就超过了0.4的国际警戒线。“进一步深化收入分配制度改革已迫在眉睫，必须抓紧进行。”

　　改革是一项系统工程，需要按照科学发展观的要求，着力提高改革决策的科学性，增强改革措施的协调性，使改革攻坚的进程更加顺利、改革发展的成果为民所享。

　　提高改革决策的科学性，要注重顶层设计。要注重各项改革措施之间的协调性、连续性，避免决策之间出现矛盾、牵制，最大限度减少改革阻力。同时，要充分尊重群众的首创精神，始终把基层和群众的智慧和创造力，作为改革的原动力。

　　（新华社记者张晓松、李斌、吴雨）