　　有人大代表反映，现在的社区挂了几十块牌子，很多牌子却形同虚设。有些地区如果把牌匾都挂出来，门外两堵墙都不够放。从卫生、工会、综治到团委、计生等等服务项目琳琅满目，似乎社区居委如同神奇的狗皮膏药包治百病。然而，除了上级直接下发的任务外，部分“冷门”服务对居民而言没有实际需求，反而会增加居委会工作人员不必要的付出，工作人员和居民均是怨声载道。

　　根据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》的相关规定：“居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。”这就表明，社区不是政府机关或派出机构。但因社区的职能定位不明确，让政府部门有漏洞可钻，而把原来应该是政府执行和处理的事务层层分摊直到社区，政府部门当起了“甩手掌柜”，社区成了政府的一条腿。各职能部门也纷纷跟风到社区挂牌、设点，社区的工作除财政部门工作外，基本覆盖了街道、机关各部门的所有工作，名副其实的“社区是个筐，什么都往里面装”，社区设置初衷的居民服务作用随之弱化，每天都围着政府部门这个陀螺转。

　　可见，正是某些政府部门的懒政和庸政，打乱了政府与社区之间的行政与服务秩序。要知道，社区的基本职能首先是服务职能，服务体系包括福利和公益服务、文化服务、法律服务、卫生服务、教育服务、家政服务和物业管理服务等，它必须成为社区管理和建设的权利主体。政府部门作为“拿纳税人钱办事”的机构，有责任和义务做好分内工作而不是一味卸责。对社区而言，政府虽然是行政管理主体，但关系仅是“指导与协助、服务与监督”，政府有些工作需要社区协助的，应明确社区协助的范围和协助权限，通过民政部门的协调和沟通，慎重决定行政任务的下达，社区职能外的、无力承担的工作，社区有权拒绝参与，确保社区主要精力放在服务居民上。比如，在残疾人、计生年审等方面，完全可以取消统一的层层审批方式，改为灵活处理，由街道办或政府职能部门直接负责，从而精简工作程序，方便居民办事。（作者为原白云区政协委员）

　　信力建

　　作者：作者为原白云区政协委员