　　打通创新到创业瓶颈需“拆围”“输血”

　　――人大代表谈创新创业

　　政府工作报告提出，要千方百计扩大就业，“重点扶持就业容量大的现代服务业、创新型科技企业和小型微型企业，创造更多就业岗位”。这一论述得到了代表们的肯定。

　　“但现实情况是，许多地方存在创新人才多、创业人才少的情况。”全国人大代表、上海杨浦区委副书记、区长金兴明说，要改变这种状况，应努力拆除校区、社区和园区的“围墙”，并同时通过金融创新为创业者输送充足的“血液”。

　　金兴明代表说，从硅谷等地的经验看，创业高地一般有四个特点，一是有容忍失败、鼓励创新的氛围；二是有高校等科技输出端；三是有一批勇于创新的企业和企业家；四是有相应的基金扶持。

　　金兴明表示，“硅谷”不是刻意规划出来的，良好的创业环境是各方努力营造的。首先，政府、高校和社会组织之间要形成良好的互动，政府要利用土地、财政、保障等资源为创业服务，高校应为人才提供必要的创业培训，社会组织则在政府、高校和人才之间穿针引线。

　　金兴明还表示，创业本身就是创新的过程，政府要设立和引导扶持创新基金、允许坏账，并鼓励科技金融创新。例如推出知识产权质押等金融创新服务，建立银行、担保机构、评估机构等风险共担机制；想方设法促进创新创业者和基金对接，让金融资本和科技资源更好结合。

　　宝山钢铁有限公司研究院自动化研究所所长杜斌代表则建议，要鼓励有一定资本需要转型的中小企业和高校创新资源对接。

　　上海富申评估咨询集团有限公司董事长樊芸代表表示，科技型小企业具有实物资产少、无形资产市场价值不易评估等融资瓶颈，“应加快融资平台和创新工具的开发，由政府支持启动，整合担保、评估等多方资源，为中小企业提供快速担保、信誉贷款等服务”。

　　金兴明介绍说，上海市杨浦区云集了复旦大学、同济大学、上海财大等诸多高校，近年来区里为创新人才创业进行了有益探索。例如，环同济知识经济圈内已集聚１６００家现代设计类企业，吸纳３万人就业，２０１１实现总产出１８０亿元。在今年１月的达沃斯论坛上，我国大陆有６位创业精英出席，其中４位来自上海市杨浦区。“创业需要天赋，也需要环境，创业带动就业是重要的民生工程，为创业创造条件政府责无旁贷”。（记者仇逸、杨金志）