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人民网北京3月9日电（人民网前方报道组）今天上午9时，全国政协十一届五次会议在北京人民大会堂举行第二次全体会议，多名政协委员就有关议题作大会发言。
全国政协委员梁季阳：四、关于低丘缓坡土地开发利用的几点建议。
1.适时修改《土地管理法》和《森林法》，为山丘缓坡地开发提供法律支持。此前，适当出台相关条例，协调不同规划的衔接，做好城镇建设规划、土地利用总体规划和林地利用规划之间的融合。为鼓励建设用地上山，适度降低建筑密度、容积率的要求，试行征地与转用供地分离。
2.对于平地农田与山丘缓坡的开发采取差别化的政策。应该严格限制占用平地农田，个别情况下，确需占用者应加大其占地成本。鼓励开发利用山丘缓坡土地，简化用地审批程序，降低用地成本。在低丘缓坡土地开发中，首选的是未利用地、荒坡地、低效荒疏林地等，尽可能不占用有森林蓄积量的林地。
3.需要建立山丘缓坡土地开发利用的严格的评估机制，保证山地开发过程中水土流失和地质灾害得到控制，森林植被的覆盖率不得降低，确保良好的生态环境得以重建。
彻底改变土地开发思维，向山地拓展生产生活空间，才能够真正保护我们18亿亩耕地，既能使我们的粮食安全得到保障，又能使我们的经济继续快速发展。谢谢大家。
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