　　广西:开展农业机械购置补贴领域职务犯罪专项调研

　　检察建议为农机化工作添“助推器”

　　记者从3月1日在南宁召开的广西壮族自治区农机化工作会议上了解到,除了自治区和各市县分管领导、农机局长参加会议外,还多了财政局长!“自治区和各市县的财政局领导来参加我们的会议,这在以前是没有过的。”广西农机局办公室负责人对记者说。这其中,有检察机关的努力。

　　查办案件发现漏洞

　　近年来,一些地方相继发生农机管理部门的少数公职人员利用监管职权,贪污受贿、失职渎职,造成重大损失的重特大犯罪案件。2010年起,广西检察机关按照高检院统一部署,积极开展查办和预防农机购置补贴领域职务犯罪工作,查办了一批农机系统贪污受贿和渎职案件。

　　检察机关在办案中发现,农机部门出现这样的犯罪,主要原因是思想认识存在偏差,有的把争取补贴作为招商引资、解决财政困难的政绩;理解和执行制度上存在漏洞;管理不规范;监督不到位,对“一把手”和重要岗位缺乏有效监督。这些原因导致部分企业、经销商钻补贴政策漏洞,与不法分子勾结骗取套取补贴资金;一些农民在小恩小惠的诱惑下参与倒卖农机,导致补贴机具流失;农机化工作业务量不断增加,经费投入不足等,造成部分农机干部工作疏忽懈怠、不尽职责、违规操作等。

　　检察建议获得肯定

　　广西检察机关结合办案,积极开展职务犯罪预防工作。从2011年5月开始,自治区检察院预防处组织人员对农业机械购置补贴领域职务犯罪情况开展专项调研。各地检察机关预防部门在协助侦查办案的同时,积极开展专项预防调查,及时发出检察建议。

　　2011年11月13日,自治区检察院向自治区政府、自治区农机局发出检察建议书。自治区党委书记、人大常委会主任郭声琨,自治区主席马飚等先后作出批示,要求对农机购置补贴工作进行全面整改,健全制度,严加监管,综合根治。全区检察机关加强调研和办案回访,征求农机部门意见建议,落实整改措施,还对当地农机管理部门进行了大回访。自治区农机局领导以及各地农机局长也主动登门检察机关反馈检察建议落实情况。

　　具体建议具体落实

　　在检察建议的推动下,自治区农机局组织自治区、市、县三级农机干部开展了4次全区性专题教育活动,邀请自治区纪委、检察院、监察厅、财政厅、农业厅领导上廉政教育课;建立相关制度,推进“阳光政务”,加强廉政风险防控,对违法违纪经销商实行“一票否决”;推出水稻插秧机等高补贴额产品专项整顿、农机购置补贴全程监控等十大新举措。

　　这些整改措施有效地促进了农机工作的健康发展。全自治区顺利完成了2011年农机购置补贴工作任务,发案较多的玉林、南宁两市农机购置补贴工作由原来的全区末位,一跃成为全区先进。

　　在自治区检察院向自治区政府发出的检察建议中,有“向当地财政争取农机购置补贴工作专项业务经费”的内容。“基层农机部门人财物投入很大,但地方财政安排的经费与实际需求相距甚远,导致群众对这项工作了解不多,也让贪利者钻了空子。”自治区检察院预防职务犯罪工作处负责人向记者介绍,今年2月1日,自治区检察院又向自治区政府提出“建议增加基层农机购置补贴工作经费”的检察建议。