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深圳特区报北京３月６日电（特派记者 郑向鹏 李舒瑜 杨丽萍）鼓励引导民间投资成为今年两会的新热点。６日，来自深圳的全国人大代表张思民建议，打破行业垄断，鼓励民间资本进入垄断行业的建议。
“温总理今年所作的《政府工作报告》提出，认真落实国务院关于鼓励引导民间投资新３６条，出台具有可操作性的实施细则。”张思民表示，当前形势下，打破行业垄断，鼓励民间资本进入垄断行业不仅是中国经济持续增长的关键，更成为维护社会公平、建设和谐社会的重要途径。２００５年，国务院“３６条”就提出允许民间资本进入金融、能源、铁路、通讯等垄断领域；２０１０年，“新３６条”再次明确强调鼓励和引导民间资本进入垄断行业。但中央文件只是一个纲领，并无可执行的细则。
“新３６条”是指２０１０年出台的《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》。该意见鼓励和引导民间资本进入交通、电信、能源、基础设施等行业领域，兴办金融机构，投资商贸流通产业，参与发展文化、教育、体育、医疗和社会福利事业等。去年《政府工作报告》曾提出，要认真落实“新３６条”。但有关实施细则何时出台？社会普遍关注。
张思民表示，打破垄断，鼓励民间资本进入垄断行业的意义目前全社会已基本形成共识，关键是步骤和配套措施。他建议要抓紧制定鼓励和引导民间投资健康发展的实施细则。
“一下子全面放开垄断行业是不现实的，建议选择部分行业重点突破，进而带动全局。”张思民认为。他还建议，要下大力气清理限制民间资本的地方性文件。目前，民营资本进入相关领域受阻的根源，不是法律禁止它们进入，而是被相关部门的文件挡在了门外。建议国家对这些与国务院政策相抵触的地方性文件予以清理，从而彻底消除民间资本进入垄断行业的障碍和壁垒。
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