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全国人大代表郭向东在今年“两会”上建议，为工薪族制定工资增长指导线。
郭向东说，首先就是整体劳动报酬在初次分配中比重呈逐年降低趋势，说明劳动者收入水平赶不上经济增长水平。另外现行的分配关系也不合理，垄断行业与竞争行业之间工资差距巨大，企业高管与普通员工之间工资差距也大。最后，不少中小企业、民营企业普遍缺乏规范合理的薪酬制度。在一些发达国家，普通中小企业员工和高管之间工资差距并不大。
郭向东建议，应该以省（直辖市、自治区）为单位，由政府劳动保障部门牵头，工会、企业行业协会参加，根据经济增长、物价水平、行业差别及劳动力市场状况等因素，制定企业工资增长指导线，由政府发布实施。这个指导线拟分上线、基准线和下线。只有在特殊情况下，才可以制定企业工资减少指导线，基本上控制工资只涨不跌。实际操作中，企业可以工资指导线为依据，根据企业经济效益情况，合理确定工资增长幅度。效益增长快则选择指导上线，效益正常则选择基准线，效益不好可选择下线。效益下降或者经营亏损的，应该在企业内部实行有关民主程序来确定工资的零增长或者负增长。（记者刘湛）
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