资深民航专家王疆民作者供职于南方航空

　　名家专栏

　　2月18日，南航哈尔滨飞北京的CZ6268航班，因天气原因晚点延误，出现旅客打伤机上服务员事件；较早前，美联航也发生因乘客行李安置问题与机组人员发生争执，结果被机长以“航空安全”为由报警将其“请”下飞机，同时拒绝其重新登机的事件。有人提出应设立“旅客黑名单”，对影响航空安全和行为有害于他人的旅客限制其乘坐飞机。但也有另一种声音，如果航空公司可以随心所欲地给旅客“拉黑”，是否需要有关部门给予监管呢？

　　由于航空运输飞行特点与其他交通工具不同，相关规定确实授予了机长很大的管理权利。但航空公司作为企业，而且是利益相关方，是否有权擅自将旅客纳入“黑名单”，确实值得商榷。

　　让我们先看看外航怎么做，“旅客闹事”在全世界都是航空管理头疼的事。许多对“旅客闹事”是采取“零容忍”措施的。如美国国会将不服从机组人员的行为定为联邦犯罪，航空公司甚至给机组人员配备了软手铐。美国民航业去年约有超过17000名旅客被拒绝登机或驱赶下机。另外，除了刑事指控和联邦政府的罚款外，航空公司还会列入“黑名单”，禁止相关旅客搭乘其航班长达数年乃至终身。

　　但话说回来，在外航采取“零容忍”措施的同时，航空公司是有明确条款让旅客清晰知道哪些行为是“触禁”的。如“旅客在机场和飞机上，所做出违反航空运输安全法律规定的行为，但还不足以到达被起诉的标准，包括无理由的狂躁、暴力，不听从劝导，令人厌恶，威胁到航班安全，未按航空公司规定的要求去做，有威胁到航班安全的言行，以及对机组成员和旅客有危害的行为等事件。” 在这一点上，国内航空公司如果没有相关方面的明确界定，也没有在告知旅客的前提下擅自把旅客“拉黑”，也是不负责任的。

　　航空安全事关人命，笔者认为，航空运输有必要设立“旅客黑名单”来维护航空运输的正常运转，但也许黑名单的制订通过第三方来认定，会更让人信服。对于日趋紧张的航空公司与旅客之间的关系，也不会有雪上加霜的恶果。