　　江苏省东海县建立健全信访稳定“红橙黄”三色预警制度，提高了有关领导对各类矛盾问题和不安定因素的关注度，促使各责任单位超前介入，有效处置，妥善化解，从源头上完善信访长效机制。

　　一、强化责任，凝聚创新合力。出台《东海县关于推行重要信访件“红橙黄三色预警”的实施方案》，成立由乡镇党委书记任主任、党务副书记任副主任的“三色预警”机制工作领导小组，下设办公室，办公室设在各乡镇监察室办公室，乡镇纪委书记任办公室主任。预警办具体负责收集登记、筛选整理“风险预警”工作信息，分析“风险预警”工作指标，查明出现问题、矛盾的原因，做好问题整改督办工作。另外，为确保信息收集的广泛性，设立驻村预警信息员，由村纪检委员担任，每周到村时间不少于２天，主要负责随时排查所驻村的各类“风险预警”信息，在第一时间将有关情况反馈到预警办，确保渠道畅通。

　　二、分级预警，深化管理创新。按照“信息收集、汇总分析、确定预警等级、反馈整改”的工作流程，建立预警信息工作台帐。一是定期收集信息。由纪委书记和驻村预警信息员通过入村走访的形式，对村级重大事项进行重点掌握，形成周报告。二是形成分析报告。预警办在梳理汇总的基础上，责成相关科室形成三类分析报告：村级稳定性分析报告由镇信访办牵头，镇综治办、司法所协助，主要针对村级稳定工作指标进行分析；村级财务、发展状况分析报告由镇财管中心牵头，包村包片干部协助，主要针对经济运行、村民待遇、实事办理指标进行分析；村“两委”班子建设状况分析报告由镇监察办牵头，包村干部协助，主要针对班子建设、党风廉政、目标管理等指标进行分析。三是确定预警等级。各乡镇党委按照分析报告的情况，对各村按照风险程度“红、橙、黄”三类进行分级预警。由预警办及时发布预警信号，下发“三色”预警督办卡。黄色代表出现一般性、苗头性问题，橙色代表问题较为突出，红色代表问题比较严重。预警办每周一向领导小组上报上周风险预警督办情况。四是规定整改期限。黄色预警信号在40天整改结束。橙色预警信号整改期限为30天，红色整改期限一般为20天。

　　三、三项制度，激发创新活力。一是建立问题督办制度。对呈现黄色预警的村，由包村组长协助村“两委”解决；对呈现橙色预警的，由纪委书记、分管副职、相关责任科室组成工作组协调解决；对列为红色预警的，由乡镇党委、政府一把手亲自上阵 “解剖麻雀”，深入剖析督办解决；“风险预警”工作领导小组随时对预警问题进行调度、督促、落实。二是建立定期测评制度。以召开测评会的形式，每半年对驻村预警员、村班子成员、部分党员和群众代表发放村级“风险三色预警”评价指标调查问卷，并进行梳理、分析和汇总，查找问题不足，完善工作措施，明确工作重点，提出合理化意见建议。三是建立责任考核制度。将“风险预警”工作落实情况列入乡、村年度考核范畴，作为镇、村干部评先选优的重要依据。对出现红色预警的村，直接取消村班子当年的评优资格。驻村预警信息员对所驻村“风险预警”指标知情不报或发生重大事件24小时内未上报以及问题督办不力的，视情节予以责任追究。（陈晓菊邵路平）