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同样是一线操作员工，却因为劳动关系的差异而不能享受同样的安全保障权利。在今天上海代表团的议案签署活动中，全国人大代表、中国石化上海石油化工股份有限公司董事长戎光道聚焦“安全生产”，提交了一份关于修改《中华人民共和国安全生产法》的议案。他认为，安全生产应当“以人为本”，劳务派遣工也应依法享有平等获得安全生产保障的权利。
在戎光道看来，已实施近10年的《安全生产法》强调建立健全安全生产责任制，和目前实行的企业安全生产风险管理体系建设，在要求上存在相当大的差距。特别是劳务派遣用工大量增加、企业违法成本过低等一些新情况、新问题，需要将一些对策措施上升到法律的高度。
“对劳务派遣工的安全管理应该谁用工、谁负责。”戎光道认为，要防止因劳务用工培训、教育、管理等不到位而引发生产安全事故，就应该严格按照“谁用工、谁负责”、“谁主管、谁负责”的原则加强管理。他建议在《安全生产法》的修订中增加条款，规定“生产经营单位使用劳务派遣人员作业的，应纳入统一管理，不得将安全生产保障责任转移给劳务派遣单位”。
违法成本太低使一些企业存在侥幸心理，这是安全生产事故屡禁不止的重要原因。戎光道分析说，按照现行安全生产法，罚款额度最高20万元，违法成本与守法成本相比常常要低得多，有些违法者会认为违法划算。“只有严厉问责处罚，企业才不敢忽视安全生产。”他建议大幅提高处罚金额。
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