封 锐

　　与往年一样，“改善民生”依旧是“两会”上的热点话题，“控制物价”、“医疗改革”等字眼不时出现，受到社会各界热切关注。

　　“低收入人群是我国社会当中不可忽视的弱势群体，保障他们的基本生活是改善民生的重要议题”，全国政协委员、中华全国工商联副主席、苏宁电器董事长张近东说，“我提议发放‘消费补贴券’，以保障低收入群体的基本生活资料需求，从而与其他各项社会保障措施形成‘互补关系’，增强社会的安全感与和谐度。”

　　加大消费补贴力度

　　确保发展成果共享

　　张近东说，近年来，我国各项事业取得了巨大成就，社会发展水平上了一个大台阶。不过仍有不容忽视的地方，社会各界都应关心关注低收入人群，确保他们能够与社会各界一道共享发展成果。“消费补贴”可以保障低收入群体的基本生活需求，而适当加大补贴力度，则可以进一步发挥其保障功能，形成全新社会保障渠道，积极保障民生。

　　借鉴补贴政策经验

　　发放“消费补贴券”

　　近年来，各种形式的补贴政策并不鲜见。张近东建议，“消费补贴券”受益对象为国家优抚对象、城市低保、农村低保、五保对象以及城镇失业者，由居委会或者村委会进行实地调查，上报审批材料到街道办或者乡镇政府核算，由县（区）级政府审批，确保审核到位。“消费补贴券”只可在指定商家定点消费，用于购买食品、服装、电器等基本生活资料。

　　张近东认为，应公开招标，公平、公正选择最有信誉和实力的商家从事这一政策性的商业服务，特别是电器类商品，可以根据低收入家庭生活需求，采购最实惠、最适合的电器，提高性价比和实用性。商家每季度则需将“消费补贴券”与当地财政结算。同时持有“消费补贴券”和本人身份证明才能有效消费，商家保留身份证复印件，以备财政部门结算时核查。

　　幸福民生工程

　　促进社会和谐

　　给低收入群体发放“消费补贴券”，究竟能够带来多大好处？张近东说：发放“消费补贴券”首先可以改善低收入群体的生活条件，还可拉动内需，产生新的消费力。该政策直接关系到最需要帮助的社会弱势群体，是一项具有社会意义的民生工程。