　　陶武先委员在全国政协十一届五次会议分组讨论时发言

　　本报北京3月4日电（川报集团特派记者陈婷王欢）3月4日，全国政协十一届五次会议举行分组讨论。全国政协委员、省政协主席陶武先在中共一组讨论时说，推进政协制度建设，必须遵循我国民主政治建设的前进方向，把握实践探索性、过程渐进性、目标适应性等特点，坚持政治性、整体性、创新性和实效性等原则，在突出重点中有序实施，在协同配套中整体推进。

　　陶武先首先介绍了四川省委、省政府带领全省人民攻坚克难、爬坡实干，胜利完成灾后恢复重建规划任务的情况。对党中央、国务院、全国政协的亲切关怀和国家各部委、各省（区、市）的支持援助表示衷心感谢，并欢迎到四川检查、指导和考察、做客。

　　陶武先说，这几年，全国政协以卓有成效的工作服务大局，以科学求是的精神加强建设，成绩显著、亮点突出，“我赞同贾庆林主席所作的常委会工作报告和林文漪副主席所作的提案工作情况的报告”。

　　针对全国政协常委会工作报告中提出的 “进一步探索政协工作规律，把实践证明行之有效的做法上升为制度，努力形成内容协调、程序严密、配套完备、有效管用的制度体系”的要求，陶武先认为，政协制度作为一项源于本土、具有鲜明中国特色的制度设计，既是“我国政治体制的重要组成部分”，又是政协组织运行的基本准则；既是爱国统一战线和社会主义民主的实现形式，又是政协自身建设的规范体系。推进政协制度建设，应从以下几方面着力：一是推动形成共识。政协履职“三化”建设，党的领导是核心所在，宪法和法律是基本准则，《政协章程》是重要依据。要继续推进中发【2006】5号文件和中办发【2011】16号文件的再学习、再宣传、再落实，加强政协理论研究和宣传，促进把政协知识纳入干部培训和研究计划，不断推进广大干部和社会各界尤其是党政领导干部对政协的认识深化，在全社会形成有利于政协开展工作的氛围和共识。二是推动衔接配套。树立整体构建的理念，加强配套和统筹推进，按照中央和省委文件要求配套、遵循人民政协章程配套，着力建立健全政协内外结合、相互促进的工作机制，推动党政及其部门进一步明确相关责任与义务，使政协履职过程成为党委领导下的相关组织之间协同互动的过程，成为党政科学决策的重要环节和扩大公民有序政治参与的通达渠道。三是推动规定细化。以科学发展观为指导，以丰富的实践为基础，突破传统和习惯思维的局限，“研究制定政治协商、民主监督、参政议政的具体意见”，细化政协履职的内容、形式、程序，建立健全政协有效履职的长效机制，努力形成科学适用的制度体系。四是推动保障到位。政协是各族各界表达诉求的规范渠道和制度化形式，需要从履职权利、组织形式、实施环节等方面加以保障落实。要尊重和保障各民主党派在政协各种会议上以本党派名义发表意见的权利，尊重和保障委员履行政协职责的权利和作为公民的合法权益。加强委员队伍建设，合理设置界别，完善专委会工作制度，深入推进机关建设，不断适应履职要求。强化制度“刚性”、推动执行到位，防止制度“缺失”或“虚置”。