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“用工荒”蔓延
“就业难”依旧
“为解决‘用工荒’，有的企业甚至不惜触犯法规，过年前扣住工人的工资不发作为押金，年后回来再发。”全国人大代表、湖北省丹江口市茅腊坪村农民辛喜玉直言。
与之形成鲜明对比的是，我国的就业压力正在不断增大。据人力资源和社会保障部部长尹蔚民透露，２０１１年全国农民工总量达到２.５３亿人，其中外出农民工１.５９亿人，比上年增加５２８万人。按照测算，“十二五”期间，每年城镇需要安排的劳动力在２５００万左右，而每年城镇能够安排的劳动力大约是１２００万，中国的就业市场仍然是供大于求。
面对这种局面，代表委员“把脉”认为，“用工荒”实际上是某些区域、某些工种和某些行业出现用工短缺，并非总体上的短缺，而是结构性的短缺。
工资社保不“给力”
农民工“逃离”北上广
代表委员们认为，沿海地区的“用工荒”是很多新生代农民工用脚投票的结果，他们的就业观念发生了很大变化，不仅要挣钱，还希望能够融入当地，恰恰是融入难，成为他们回归内地的重要原因之一。
全国人大代表、深圳全顺人力资源开发公司董事长张全收认为，农民工的医疗、养老等后顾之忧，数量庞大的随迁子女入学难，难以享受廉租房、公租房等，都限制了农民工融入当地生活。“而这却是很难越过的一道坎。”
“比如，深圳养老保险需缴１５年以上才能享受养老待遇，事实上很多外来务工人员不可能在一个地方打工１５年，而社保转移又非常困难，有９５％的外来务工人员离开深圳时选择退保，而退的仅仅是个人所缴的部分，对外来务工人员来说，这就导致缴不缴社保没有多大区别。”张全收说。
另据统计，中国２.５３亿农民工背后是超过１５００万的随迁子女，虽然国家对此已有明确政策，但农民工子弟学校的办学质量、回原籍中考和高考等问题依然困扰这一庞大群体。
留人更要留心
破解“用工荒”亟待“三升级”
破解“用工荒”，需要三方面形成合力。代表委员认为，企业要改变低端用工模式，实现产业升级；农民工自身要加强学习，提升技能水平；政府要加强农民工培训，“用心”破解阻碍农民工融入城市的种种壁垒。
全国人大代表、湖南省人民政府经济顾问赵湘平说，企业要转变用人观念，过去短平快的低端用工模式已经不适应新生代农民工的要求，企业需要有长期的用人规划，为农民工提供上升通道和培训机会，让农民工有归属感，这样才能做到留人留心。
“这需要政府加大对职业教育的扶持力度，给农民工提供更多培训的机会，为他们在城市立足提供坚实的基础。”周口科技职业学院院长李海燕说。
对于福利保障方面的壁垒，代表们也建议尽快予以破除。张全收建议逐步实现社会保险全国一体化。“一人一本一卡通，农民工走到哪，所缴的社保就可以带到哪。”
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