　　焦家良：全国政协委员、龙润集团董事局主席

　　在城市化、工业化进程中，我国农村人口及农业劳动力结构发生了显著变化：一是大量农村劳动力向外转移，教育程度较高、能力较强的农村精英人才流向城市；二是龙头企业参与到农业生产发展中，形成以企业为主的农业产业化生产经营方式；三是随着沿海地区劳动密集型产业向中西部地区转移步伐的加快，出现了外出农民工返乡创业的潮流；四是在经济发达的地区，出现城市居民去农村投资创业的现象。

　　面对我国农业劳动力结构的显著变化和农业发展的人力资源困境，面对我国建设社会主义新农村和发展现代农业的迫切要求，我们必须转变思路，重新认识真正从事农业生产经营的不同主体，重建我国新型农业从业者队伍。具体建议如下：

　　一、明确“农业从业者”的概念

　　目前我国农业从业主体呈现多样化：从事农业生产经营的劳动者已不仅仅只是传统意义上的、户籍在农村的“农民”，越来越多非农身份的劳动者，例如投资农业的城市居民、取得城市户籍的返乡农民工、回乡大中专毕业生也加入到了我国现代农业发展和社会主义新农村建设的队伍中。在这样的背景下，我们应转变对农民的传统认识，明确“农业从业者”这一新的概念。

　　二、创新农业经营主体培训的内容和形式

　　新型农业从业者，必须是掌握农业技术、具有专业化素质、懂经营和管理的农业劳动者。新型农业从业者的培训应依据农业、农村产业发展需要，创新对现有农业从业者培训的内容和形式。培训内容上应突出专业性，对从事不同经营内容的农业从业者，例如种植大户、养殖大户、农产品加工户、农家乐经营者、农产品经纪人等，应根据其专业需求进行有针对性的培训，提高其生产经营能力。此外，还应把以“村”为单位的培训组织形式转变为以“产业”为基础的培训组织形式。

　　三、支持和引导大中专毕业生到农村就业、创业

　　针对当前我国大中专毕业生就业困难和农业从业队伍人才缺乏的双重问题，应把新型农业从业者队伍建设与教育改革结合，引导大中专毕业生改变就业观念，从政策上支持大中专毕业生成为农业从业者，改善农业劳动力队伍的文化结构。鼓励具有一定实力的企业及社会团体通过全额资助、注资、参股等方式，帮助大中专毕业生解决农业创业的资金不足和经营管理经验欠缺等难题，积极推动大中专毕业生实施创业计划。建立和完善相关就业信息库，适时发布农业企业、农民专业合作社、家庭农场等单位的招聘信息，促进大中专毕业生到农村就业创业。

　　四、加强新型农业从业后备人才的培养

　　加强农业职业技术学校和农科院校师资建设与硬件建设，适时调整专业与课程设置，做到学制长短结合、学历教育与非学历教育并重、职业教育与成人教育并举，以适应农村社会各行各业对人才的不同需求。强化实践教学环节，建立校内学习、校外实习、产教结合、校企合一的新型办学模式，提升学生职业技能，为新型农业从业人才队伍提供后备资源。（魏炳锋）　　