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从去年底的“双18”限令,到今年初的“公车限行”新规,再到最新的公车采购“自主品牌”限制,剑指“公车浪费”的新规在近期密集出台。
公车改革,“三公”改革的重头戏,每年数以千亿元计的公车费用,一般占到全部“三公”经费的六成甚至更多。专家指出,看似习以为常的公车消费,实际上是变相的“车轮腐败”,大刀阔斧推进公车改革,大幅削减公车开支势在必行。人们关注,“紧箍咒”能否管住“公车乱象”?
从源头遏制公车采购“奢侈病”
工信部最新公布的《2012年度党政机关公务用车选用车型目录(征求意见稿)》,堪称“最给力”的公车采购目录。入围的400多种车型全部是国内自主品牌汽车,包括上汽、东风、一汽、广汽、奇瑞、江淮等主流自主品牌。
当下满街可见的“洋品牌”公务车也许将渐渐淡出人们视线,自主品牌汽车登场的这场“独角戏”将唱出怎样的新意味?
在长期关注公车改革的全国人大代表、湖北省统计局副局长叶青看来,此次目录发布是对去年底“双18”限定的一种推进和细化,“是给公车采购环节再上一道‘紧箍咒’,从源头遏制公车浪费。”
乘用车市场信息联系会秘书长饶达表示,下调公车采购标准的空间还很大,“以目前自主品牌产品水平,10万元至12万元的产品足以满足日常公务需求。”
“国货”公务车推动清新风
专家认为,公务车限购“国货”,带动了三大示范效应。
首先是对于自主品牌的扶持。目前国内车市出现下滑趋势,自主品牌首当其冲。专家分析,目前国内自主品牌汽车市场份额已经从40%萎缩到30%左右,公务车用“国货”,对自主品牌是一种扶持。
其次,促进节能减排。上汽乘用车副总经理蒋峻说:“目前自主品牌产品中小排量车是主流,而且一些自主研发的混合动力、新能源等节能汽车也将陆续进入政府采购目录。告别贪大求洋,转向绿色节能,政府公务用车的选择对大众消费示范作用强,对社会带来的长期影响不可估量。”
第三,推动清新政风。多年来,公务座驾的档次,暗示着官员级别、社会地位,已经潜移默化成一种社会惯性思维,不仅影响社会风气,公车攀比的歪风,还直接带来了浪费。
华东师大社会发展学院教授文军说,推动“国货”成为“官车”,那么一些官员把特定档次的车当做待遇差别的观念会慢慢淡化,对推动政风清新、改善政府形象都有好处。
中央政府向“车轮腐败”开刀
国家对于公车改革的力度前所未有,这表明中央政府对“车轮腐败”开刀不手软。但推进多年的公车改革并非一蹴而就。
首先,“硬约束”要执行到位。“历年来其实对于公车采购、使用等各环节都曾出台不少规定,但问题在于有些是规定本身不严密,更多的则是没有严格执行。”叶青说,应该建立起更具操作性的细化规定,囊括各种用途、各级别干部的公务用车,防止搞出“双重标准”。
其次注意封堵漏洞,一些如低买高配、二次升级,以“上级领导接待专车”等各种名目购买超标车辆,下级企业购买超标车供上级机关“借用”等“钻空子”行为都要杜绝。公车改革方案应该“阳光化”,公众监督是推进公车改革不可或缺的一环。
再次,管住增量更要推进减量。根据最新公布数据,2011年中央国家机关一般公务用车数量减少1442辆,减幅达37%。