　　作者：双木成林

　　昨日召开的山东省国土资源工作会议上获悉，"支持中心城镇发展"、支持农民"带地进城"首次被提出，意在转变我省客观存在的外延式扩张的城镇化路径。（齐鲁网 2月28日）

　　城镇化是中国现代化建设的一个必经过程，也是中国现代文明的一个重要标志。城镇化能够有力地吸引生产要素向城镇聚集，促进产业结构的调整和资源的优化配置，是现代经济增长的重要推动力。

　　但是目前我省人口城镇化速度明显低于土地城镇化速度，而且个别地方城镇化进程中出现简单要求农民放弃集体土地权益换取市民身份，或是农民虽然离开乡村到城市就业与生活，被划为"城镇人口"，但并没有真正的市民身份，他们在劳动报酬、子女教育、社会保障、住房等许多方面仍无法享受同等待遇，其消费特征也与城镇居民完全不同，处于"被城镇化"和"半城镇化"状态。这种情况不公平的，还会对农民土地权益构成侵害，不利于加快城镇化进程。

　　山东此次提出农民"带地进城"，将被征地农民"留地安置、带地进城"，为被征地农民留下发展空间，共享城镇化成果，不再主要依靠牺牲农民土地财产权利来降低工业化城镇化成本，这既是对农民土地权利的尊重，也是为农民提供安全可靠的退路，为市民化的农民提供更好的制度保障，有利于推进城乡一体化进程，使城市的良性扩张和农村的有序撤退互补共荣，推动山东城镇化良性发展进程。

　　农民"带地进城"这种新模式是对当前中国城镇化新路径的有益探索，在一定程度上使被征地的市民化农民的土地权益受到保障，为城镇化开启一扇光明和希望之门。但是要全面解决城镇化带来的农民问题仍然任坚路远，城镇化还在拷问着现行的户籍、社会保障、住房等制度，如何彻底破除城乡二元结构，彻底消除隐藏在户籍背后的身份差异和基本权利不平等，实现统一户籍管理，城乡居民可以自由迁徙，并实现统一户籍背景下的享有平等的基本公共服务和社会福利，等等问题都在困扰着城镇化进程，这需要有关部门继续推进对城镇化新路径的探索，在探索统筹城镇化改革方面再次实现新的突破。

　　(来源:齐鲁网)