　　本报北京2月27日电（记者张贺）新闻出版总署近日下发《关于加快出版传媒集团改革发展的指导意见》（以下简称《意见》），对出版传媒集团的兼并重组及跨地区、跨行业、跨所有制、跨国界经营发展进一步提出鼓励扶持政策。《意见》提出到“十二五”期末，要做强做优国家层面人文、教育、科技三大出版传媒集团，培育多个年销售收入超过200亿元的大型骨干集团；推动新华书店跨地区兼并重组，组建全国性国有大型发行集团等目标。

　　“积极推进出版传媒集团战略性改组”，是《意见》的一大内容。集团的兼并重组以及集团之间的战略性合作，都将获得政策支持。

　　《意见》鼓励集团通过整合报纸、期刊、图书、音像制品、电子出版物、数字出版业务和出版、印刷复制、发行等资源，实现多媒体、全产业链发展；鼓励集团对业务相近、资源相通的中央和地方出版企业进行兼并重组，实现跨地区发展；鼓励集团兼并重组新闻出版领域以外的其他国有企业，实现跨行业发展。鼓励和支持转企改制到位的新闻出版单位自愿加入各类出版传媒集团。支持集团通过异地设立分支机构、连锁经营、与同类企业进行产品、项目和资本合作等方式，实现跨地区经营；支持集团与广播电视、电信等行业的大型企业开展战略合作。

　　为实现到“十二五”末建成多个年销售收入超过200亿的大型骨干集团的目标，《意见》明确提出要“制定和落实出版资源向出版传媒集团倾斜的政策”。支持条件成熟的集团跨行政区设立有出版权的子公司；对跨地区和外向型经营的集团，优先配置出版资源；对于面向海外市场的非公有制文化机构，经批准后可以单独配置出版资源。

　　《意见》称，总署正研究制订打破地区封锁和行业壁垒的政策措施，支持和保护集团跨地区、跨行业重组和经营。

　　《意见》还提出，指导和推动一批具备条件的集团进行股份制改造，引入其他行业大型国有企业作为战略投资者，在国家政策许可范围内允许有序引入非公有制资本；鼓励集团之间通过联合重组、参股等方式进行股份制改造，实现股权多元化。

　　对于目前已经形成一定风潮的国有出版传媒企业和非公有文化企业之间的合作，《意见》明确指出，“引导和规范国有出版传媒集团与非公有文化企业开展产品合作、项目合作、资本合作；允许国有出版传媒集团引进具备资质的非公有文化企业作为国有出版传媒集团的一个部门参与出版活动；允许出版传媒集团控股或参股成长性较好的非公有文化企业，实现跨所有制发展。”

　　目前，我国新闻出版业已经组建了120余家出版传媒集团。

　　作者：张贺