省委、省政府日前出台了《甘肃省〈中国农村扶贫开发纲要（2011－2020年）〉的实施办法》（以下简称《实施办法》）。

　　《实施办法》指出，新十年，我省将紧紧围绕增加贫困人口收入这一核心任务，把我省国家三大集中连片特困片区（六盘山片区、秦巴山片区、藏区片区）作为主战场，以区域发展带动扶贫开发，以扶贫开发促进区域发展，全力推进贫困地区经济社会跨越发展。

　　《实施办法》确定，新一轮扶贫开发中，我省将年农民人均纯收入2300元（2010年不变价）以下、具备劳动能力的农村人口列为扶贫工作对象，逐户建档立卡，实行动态管理，确保应扶尽扶。

　　《实施办法》提出到2020年，我省深入推进扶贫开发的总体目标是：贫困地区发展能力明显提升，特色优势产业体系基本形成，公共服务均等水平明显提升，发展基础和生活条件达到全省农村平均水平，生态环境明显改善。扶贫对象年农民人均纯收入增幅高于全省平均水平2—3个百分点以上，稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房。并明确了新一轮扶贫开发的13项主要任务，即力争在2015年和2020年这两个节点上，农田水利基本建设、特色优势产业、交通、人饮工程、生产生活用电、农村危房改造、教育、医疗卫生、人口与计划生育、公共文化、社会保障等方面取得显著提升。

　　为此，《实施办法》强调，按照贫困地区区域发展与扶贫攻坚相结合的原则，加快编制我省以“三大片区”为重点的区域发展与扶贫攻坚总体规划；加强与天津市、厦门市等发达省市的沟通与协调，开展对六盘山片区、秦巴山片区、藏区片区三个国家片区的东西扶贫协作，同时鼓励和支持社会组织、个人到贫困乡村开展结对帮扶活动，构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的扶贫格局。

　　《实施办法》还要求，各级政府要根据各地减贫工作任务和财力状况，每年预算安排一定规模的财政专项扶贫资金，并逐年加大投入规模。省级财政要加大对贫困地区的一般性转移支付力度，国家片区内58个县市区均衡性转移支付增幅高于全省平均3个百分点，主要用于职业教育和劳动力培训、社会保障等项目。

　　《实施办法》强调，要完善机制，坚持领导干部联系国家重点片区贫困县，与部门对口帮扶相配套，省、市、县、乡领导干部分别联系到县、乡、村、户，形成“领导牵头、部门配套、定点帮扶”的工作机制。同时，加强考核管理，各级党委要把扶贫成效作为干部考核的重要项目，列入考核体系，将年度减贫任务、农民人均纯收入增幅、资金规范管理、项目实施质量等指标作为县级扶贫工作年度考核的重点。并严格执行扶贫资金专款专用，建立健全财政等扶贫资金“专户、专账、专人”管理制度和公示、报批等制度。（记者宋振峰）