作者：郑锋

　　2月23日，在珠海市八届人大常委会一次会议上，珠海市长何宁卡向常委会提请了29项人事任免，结果28人顺利通过常委会的表决，但现任珠海市政府副秘书长、驻京办主任梁兆雄的口岸局局长的提请任命被否决。（2月25日《羊城晚报》）

　　我们看惯了"一致通过"、"全票当选"，对于市长提请的一项局长任命被人大否决了，就只能兴味盎然地以新闻视角予以放大了。

　　现行体制下，在公众乃至官方潜意识之中，人大与党委、政府乃至政协之间的界限并不十分明晰。人大官员通常由党委、政府官员转而任之。官员在党委、政府岗位任职到一定年限，就转任人大、政协职位。这种潜规则与常规则之下，人们常常将人大、政协谓之"养老院"，将人大、政协岗位谓之"闲职"，也常常将从党政职位转任人大、政协职位的谓之"退居二线"。

　　在依法治国的框架下，本应是"一线"的权力机关、监督机构，却有意无意之中被"闲置"了，其对于政府的"依法监督"职能难免束之高阁。再说，在干部的结构安排上，通常按照"闲职"的标准来组合；在工作的目标定位上，通常按照"二线"的标准来要求。如此以来，特别是地方人大机关，很难说有依法监督政府的底气与锐气。这次，珠海市八届人大常委会硬是把市长提请的局长任命给予否决，这体现了人大权力的一次回归。

　　不过，这一次只能说明一次而已。这一次，依然只是一个相当孤独的案例，其未必能坚定我们对于地方人大监督地方政府的根本信心。退居"二线"的位置，权力肯定模棱两可，用权自然暧昧不清，监督自然失灵。只有人大的官员结构冲破"闲职"的标准；只有人大的工作定位达到了"一线"的要求；只有人大的权力运行真正回归本位，真正做到手执法律利器，忠实代表人民，依法为民用权，人大以及政府的权力运行才真正能让人放心。

　　官员可以退居"闲职"，但人民的权力不可退居"二线"。

　　(来源:齐鲁网)