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回眸全国人大常委会一年间足迹

发布时间:2011年03月01日 21:22 | 进入复兴论坛 | 来源:新华网

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  一次次积极探索和尝试 凸显全国人大增强监督实效的决心

  监督权是宪法和法律赋予人大的重要职权。2010年,全国人大常委会在以往执法检查、专题调研等监督形式之外,以增强监督实效为核心在方式方法上进行了积极探索和尝试,成为人大监督工作的一大亮点。

  “省直管县的财政试点改革步伐能不能加快点?”“财政部对进一步提高民生福利投入有何打算?”“预算资金的拨付怎样才能做到均衡?”……

  6月24日上午,十一届全国人大常委会第十五次会议分组审议了国务院关于2009年中央决算报告,并首次开展了专题询问。有提问、有解答、有分析、有建议……在近两个小时的询问中,全国人大常委会组成人员与财政部相关负责人就财政预决算领域的多个焦点问题进行了问答。

  根据监督法和有关决定的精神,选择代表普遍关心的问题开展专题询问,由国务院有关部门主要负责同志到会听取意见、回答询问,这是2010年全国人大常委会加强监督工作的一项重要部署。

  8月28日,针对粮食安全问题采取两个联组会议的形式开展专题询问;12月24日,又针对医改问题采取一个大联组会议的方式开展专题询问。一年间,全国人大常委会三推专题询问,从最初的小组到后来的联组,从最初的低调到后来的电视、网络直播,形式越来越多样化,开放度越来越高。

  “虽然询问制度在法律中早已经作出规定,但是像这样围绕一个主题,有计划、有重点、有组织地进行专题询问,尚属首次,是人大监督工作进一步发展和完善的又一次有益探索。”全国人大常委会副秘书长韩晓武说。

  作为加强人大监督实效的一个重要方面,2010年全国人大常委会首次围绕国民经济和社会发展五年规划编制开展了专题调研。这次调研历时4个多月,形成8个方面14个重大课题的15个专题调研报告,规模前所未有。

  全国人大常委会副秘书长王万宾表示,围绕编制“十二五”规划纲要开展专题调研,是全国人大常委会完善监督工作方式、提高监督工作水平、增强监督工作实效的又一次有益尝试。

  2010年,全国人大常委会在加强财政预算监督方面也做了一些积极探索:打破惯例,特地将听取上年决算报告与当年预算执行情况报告分开,并安排在8月专门听取预算执行情况报告。

  全国人大财经委副主任委员、常委会预算工委主任高强表示,这是体现全国人大常委会增强预算监督的一项重要改进。这种改进便于常委会组成人员全面了解情况,提出的审议意见更具有针对性和可行性,监督效果更好。