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航空碳排放问题国际会议22日在莫斯科闭幕,来自全球33个国家的代表参加了为期两天的会议。其中29个国家的代表在联合宣言上签字,针对欧盟单方面向他国航空公司征收“碳排放税”提出反制措施。
这些措施包括:通过法律禁止本国航空公司参与欧盟碳排放交易体系;修改与欧盟国家的航空协议;暂停有关与欧盟扩大商业飞行权谈判。
中国代表团成员、中国民航局官员吉原对记者说,欧盟不顾世界各国反对,一意孤行地对全球航空业征收不合理费用,这是中国不能接受的。莫斯科会议通过的联合宣言措辞强硬,目的是向欧盟施加更大压力,迫使其最终自行停止征收“碳税”。中国自欧盟出台该决定后一直持反对态度,国家民航局已于本月下令禁止中国所有航空公司参与碳排放交易体系。
吉原介绍说,欧盟对航空业的碳排放限额是以2004年-2006年全球航空排放量为基准确定的。当年约85%的排放量免费,超出部分由航空公司在欧盟碳排放交易体系中购买。由于近年飞往欧洲的航班大幅增加,以这一过时的标准,大部分国家都要向欧盟交钱,实际上等于是“碳排放税”。欧盟作为一个地区组织,无权向世界其他国家的航空公司变相征税,这不符合《国际民用航空公约》(即《芝加哥公约》)的有关条款。
2008年11月,欧盟颁布2008/101/EC号指令,将国际航空业纳入欧盟的碳排放交易体系,并宣布于2012年1月1日起实施。根据该指令,所有在欧盟境内机场起降的国际航班都要为碳排放缴纳费用。包括中国公司在内的全球2000多家航空公司都被列入了该体系。(记者杨政)
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