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新闻眼
本期主持：赵进
《南方日报》报道：近日，一则题为“广东5年查处万名‘村官’”的报道在网上掀起波澜。2007年以来，全省查处农村基层党员干部违纪违法案件9988件10419人。
“村官”腐败时有发生，引发的矛盾纠纷旷日持久，农村社会稳定颇受影响。怎么办？
佛山市南海区在各镇街组建农村集体资产交易平台，让交易在众目睽睽之下公开进行，以防“村官”对农村集体资产处置随意拍板、暗箱操作。
实践证明，这一方法效果颇佳，佛山已经在全市推广南海经验。
点评：南海农村综合体制革所带来的“村民明白村官‘清白’”局面，背后的一项关键改革举措是“政经分离”，即让农村自治组织与集体经济组织分离，由党组织承担统筹、协调之职责，以在基层农村形成党组织、自治组织、集体经济组织“三驾马车”齐驱的运作模式。
无可厚非，这种模式中的建立农村集体资产交易平台和财务监管平台等举措，有望解决以往“政经混合”机制下的资产处理不透明、村官贪污腐败等问题，以及由此引发的农村不稳定因素。
然而，随着这种改革深入推进，必然会遭遇一个难题，即如何保障基层党组织统筹能力的问题。以股份分红为纽带所维系的南海农村政经关系，使得“谁掌握经济权力谁就有真正的话事权”这一观念深入人心，如果农村党组织没有经济权力，话事的份量也将大打折扣。
这显然与南海农村综合体制改革的设计相出入，也很可能为今后的农村稳定发展埋下不稳定因素。
因为村集体经济组织负责人不由村党组织决定，而是由股东选举产生，意味着村党组织对集体经济组织缺乏直接而有效的监管。笔者试想，可否加强党组织对集体经济组织的考核权重，并进一步活化股权分配及流转机制，继而配套以更完善的党务、村务和经济事务的运作细则，以强化党组织对集体经济组织的监管能力？
这样，可以在保障股东民主权利的基础上，继续促进集体经济的发展壮大，并可保持村党组织的影响力。当然，从更根源上讲，村党组织更应在基层社会管理创新中发挥更重要的作用，这样才能从根本上抓住人心！
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