出台新规促战略性新兴产业发展_新闻台

　　本报讯（记者拓玲）“战略性新兴产业是知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业，对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用，发展战略性新兴产业已成为世界主要国家抢占新一轮经济和科技发展制高点的重大战略。”印建安代表说。

　　昨日，印建安代表向大会提交了关于制定《西安市战略性新兴产业实施意见》的建议，希望市上能尽快出台该意见，明确全市发展战略性新兴产业的指导思想、目标定位、发展重点等，不断壮大全市战略性新兴产业。

　　西安产业发展空间广阔

　　印建安表示，国家“十二五”规划纲要提出要发挥国家科技重大专项的引领支撑作用，积极培育发展节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料等战略性新兴产业。这也是为促进产业结构调整、转型升级、工业持续发展提供有力支撑。对于我市而言，培育和发展战略性新兴产业基础好，潜力大。但也存在科教优势转化水平较低，科技创新投入和应用机制不健全，激励机制不完善等问题。与国内发达地区，特别是其他副省级城市相比，差距仍然较大。

　　虽然如此，由于战略性新兴产业布局正在向发展基础好、劳动力丰富、成本低、市场需求大的国家和地区转移。西安具备承接产业转移的良好基础和吸引国内外资本投入的有利条件，产业发展的市场空间还非常广阔。

　　分区域规划产业重点

　　印建安建议，实施意见应明确西安战略性新兴产业的发展思路、定位、范围、重点方向和政策等，加快培育和发展西安战略性新兴产业，提升自主创新能力和国际竞争力。可根据高新区、经开区等区域的不同特点，分区域规划战略性新兴产业重点，在每个产业中选择重点企业或产品，选定若干重大项目重点扶持，构建完整的产业体系。

　　同时应加大政策引导扶持力度，可每年确定一批投资规模大、科技含量高、产业关联度大、辐射带动能力强的重点项目，给予政策支持；鼓励社会资本进入战略性新兴产业；鼓励军工技术与民用技术相互转化，加速产业技术升级；对从事战略性新兴产业的企业实行差别税率、税收减免，企业所得税享受“三免三减半”优惠。

　　设专项资金完善投融资渠道

　　印建安建议，应完善投融资渠道，为战略性新兴产业发展提供资金支持。可设立战略性新兴产业发展专项资金，通过贷款贴息、投资补助等方式，重点支持新兴产业自主创新平台、关键技术研发和重大产业化项目建设；对列入国家中小企业创新基金、高技术产业化示范工程等项目，给予一定的资金配套；鼓励战略性新兴产业企业到海外资本市场融资，促进企业和产业的规模化发展。

　　印建安还建议，应鼓励有实力的战略性新兴产业企业进行海外投资，通过与海外企业联合或收购境外资产、品牌和技术，提升国际化水平。同时可设立西安市战略性新兴产业工作协调委员会，对战略性新兴产业重要产品进入市场进行必要的组织协调，进一步加强与国家发改委、工信部等部委沟通、对接，最大限度地争取国家层面的支持。

　　作者：拓玲