江西开展行政复议委员会试点吸纳专家来“断案”_新闻台

　　行政复议吸纳专家学者来“断案”

　　江西今年开展行政复议委员会试点推动建立基层行政首长出庭应诉制度

　　记者21日从省政府法制办获悉，我省决定创新行政复议机制，今年选择部分市、县开展行政复议委员会试点，南昌市是其中一个试点地。据悉，新成立的行政复议委员会将吸纳外部力量参与“断案”，改变过去行政复议多数仍集中在行政系统内部进行的做法。此举将有利于提高行政复议案件办理的质量和效率，有效提升行政复议工作的透明度和社会公信力。

　　去年行政复议申请4200余件

　　据悉，2011年，全省共收到行政复议申请4200余件。其中，省政府法制办直接收到86件，办结78件。

　　在办理行政复议案件中，省政府法制办一方面注重发挥行政复议纠错功能，另一方面注重灵活运用多种手段，着力维护群众合法权益，切实解决争议纠纷。其中，在审理永新县退休教师刘某不服拆迁补偿申请复议案时，工作人员通过实地调查等方式查明，该案件系县政府为迫使刘某搬迁而停发退休金引发。省政府法制办随即向县政府有关领导指出停发退休金的错误行为，并敦促其予以纠正。

　　在办理4起不服工伤认定申请复议的案件时，考虑到申请人家庭经济非常窘迫，出于对弱势群体的关爱，省政府法制办努力说服用人单位通过人文关怀的形式，参照工伤待遇的标准对当事人家属给予抚恤，妥善化解了行政争议。

　　吸纳社会人士参与“断案”

　　据介绍，该项试点需要先成立行政复议委员会，其成员构成除了政府部门相关人员外，还将吸纳律师、专家、学者等社会人士，专门受理和审理行政复议案。

　　据称，国务院法制办将加大对行政复议体制创新的指导，加快行政复议法修订，为试点工作顺利开展提供保障。今年，江西决定选择部分市、县开展行政复议委员会试点工作，在相对集中行政复议权限、吸收外部力量参与审理等方面进行探索。

　　同时，建立行政复议案件简易办理制度，提高办案效率，完善与信访、行政投诉机构的工作互动机制，进一步畅通行政争议进入法律救济渠道。加强与人民法院行政审判工作的联系沟通，推动建立涉诉行政争议联动机制、基层行政首长出庭应诉制度，有效化解涉诉行政争议。

　　培育2至3个示范典型

　　省政府法制办还提出，今年要通过多种途径和形式开展行政复议宣传活动，引导人民群众更多地通过行政复议法定渠道解决行政争议纠纷。本着“有案必受、有错必纠”的原则，积极主动受理行政复议案件，使行政争议尽可能的通过行政复议渠道得到解决；加大行政复议的纠错力度，树立行政复议公信力，使更多地行政争议能够通过行政复议化解在基层，化解在初发阶段。

　　同时，开展行政复议规范化建设。今年，要研究制定我省行政复议规范化建设指导性文件，明确目标任务和工作措施，培育2至3个基础较好的市县作为示范典型，通过典型的标杆和导向作用，推动行政复议规范化建设的深入开展。(新法制报首席记者全来龙)