行政复议吸纳专家学者来“断案”

　　江西今年开展行政复议委员会试点 推动建立基层行政首长出庭应诉制度

　　记者21日从省政府法制办获悉，我省决定创新行政复议机制，今年选择部分市、县开展行政复议委员会试点，南昌市是其中一个试点地。据悉，新成立的行政复议委员会将吸纳外部力量参与“断案”，改变过去行政复议多数仍集中在行政系统内部进行的做法。此举将有利于提高行政复议案件办理的质量和效率，有效提升行政复议工作的透明度和社会公信力。

　　去年行政复议申请4200余件

　　据悉，2011年，全省共收到行政复议申请4200余件。其中，省政府法制办直接收到86件，办结78件。

　　在办理行政复议案件中，省政府法制办一方面注重发挥行政复议纠错功能，另一方面注重灵活运用多种手段，着力维护群众合法权益，切实解决争议纠纷。其中，在审理永新县退休教师刘某不服拆迁补偿申请复议案时，工作人员通过实地调查等方式查明，该案件系县政府为迫使刘某搬迁而停发退休金引发。省政府法制办随即向县政府有关领导指出停发退休金的错误行为，并敦促其予以纠正。

　　在办理4起不服工伤认定申请复议的案件时，考虑到申请人家庭经济非常窘迫，出于对弱势群体的关爱，省政府法制办努力说服用人单位通过人文关怀的形式，参照工伤待遇的标准对当事人家属给予抚恤，妥善化解了行政争议。

　　吸纳社会人士参与“断案”

　　据介绍，该项试点需要先成立行政复议委员会，其成员构成除了政府部门相关人员外，还将吸纳律师、专家、学者等社会人士，专门受理和审理行政复议案。

　　据称，国务院法制办将加大对行政复议体制创新的指导，加快行政复议法修订，为试点工作顺利开展提供保障。今年，江西决定选择部分市、县开展行政复议委员会试点工作，在相对集中行政复议权限、吸收外部力量参与审理等方面进行探索。

　　同时，建立行政复议案件简易办理制度，提高办案效率，完善与信访、行政投诉机构的工作互动机制，进一步畅通行政争议进入法律救济渠道。加强与人民法院行政审判工作的联系沟通，推动建立涉诉行政争议联动机制、基层行政首长出庭应诉制度，有效化解涉诉行政争议。

　　培育2至3个示范典型

　　省政府法制办还提出，今年要通过多种途径和形式开展行政复议宣传活动，引导人民群众更多地通过行政复议法定渠道解决行政争议纠纷。本着“有案必受、有错必纠”的原则，积极主动受理行政复议案件，使行政争议尽可能的通过行政复议渠道得到解决；加大行政复议的纠错力度，树立行政复议公信力，使更多地行政争议能够通过行政复议化解在基层，化解在初发阶段。

　　同时，开展行政复议规范化建设。今年，要研究制定我省行政复议规范化建设指导性文件，明确目标任务和工作措施，培育2至3个基础较好的市县作为示范典型，通过典型的标杆和导向作用，推动行政复议规范化建设的深入开展。(新法制报 首席记者 全来龙)