山西省政府受理行政复议案增加近80%_新闻台

　　本报太原1月12日电　记者李立　统计显示,2011年山西省政府本级受理行政复议案75起,同比增幅达79%。全省行政复议案件受理量也持续增长,超过千余件。

　　山西省法制办副主任王卫星在今天召开的山西省行政复议工作会议上介绍,目前,山西省行政复议案已涉及土地确权、房产确权、公安管理、工伤认定、劳动教养、经济行政、环保执法、政府信息公开等多个行政管理领域。近三年的行政复议案件,已经由过去的主要涉及行政处罚行为,向行政许可、行政强制、行政确认、行政给付、行政不作为等行为延伸。2011年,仅太原市受理的复议案件中,不服行政处罚的案件占67.76%,同比下降33%；不服行政强制措施案件占9.87%,同比上升25%；不服行政确权案件占10.53%,同比上升300%。

　　据介绍,目前行政争议的处理难度不断加大。一起看似简单的行政争议,往往涉及多元利益主体,牵扯纷繁复杂的多重利益关系。“复议申请事项从行政行为的单一环节转向多个环节、申请人从个人申请转向群体申请的趋势明显。过去申请人一般只针对行政行为的某一环节提出复议,现在不少申请人对多个环节都提出复议。大部分群体性复议案件涉及到民事法律和行政法律关系,案情复杂,处理难度大。”

　　王卫星表示,对于此类案件,行政复议人员不能简单地“就案办案”,通常需要付出大量艰辛细致的劳动,才能取得“案结事了”的效果。在办理复议案中,省政府法制办坚持听证、实地查看,并积极探索“走出去办案”,即主动深入到被复议的行政机关,帮助寻找化解行政争议的最佳办法。由此解决了征地补偿费发放、特级教师评选等引发群体行政复议案,帮助大同市化解了因环保整治引起的外商独资企业向省政府申请行政复议案等等。

　　“如果案件审理过程中遇到行政阻力,我们就有针对性地采取召开个案情况通报会,向行政机关通报其行为存在的问题,以此推进案件审理。”王卫星说。

　　此外,记者从有关方面获悉,从全国范围来看,县级政府的专职行政复议人员平均只有0.8人,但山西省的这一平均数仅为0.2人。这意味着该省复议人员与行政复议法实施条例有关“行政复议机构审理行政复议案件,应当由2名以上行政复议人员参加”的要求,相差10倍,而大量的“民告官”复议案发生在市县。