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连日来,围绕新一轮国际救援贷款的博弈,希腊又一次站在了命运的十字路口。
希腊是欧债危机的引爆点。2009年10月,希腊政府宣布当年财政赤字占国内生产总值比例将超过12%,远高于欧盟设定的3%上限,随后国际三大评级机构相继下调其信用评级,希腊主权债务危机由此爆发,并逐渐向爱尔兰、葡萄牙、西班牙和意大利等重债国蔓延。
2010年5月,希腊获得首轮总额1100亿欧元的外部贷款。由于救助效果不佳,欧元区国家去年7月决定向希腊提供第二轮救援贷款,去年10月又说服银行业对其持有的希腊国债进行50%的减记,但同时要求希腊实施新的紧缩和改革措施。
历经半年多的博弈,希腊议会于本月13日通过第二轮救援贷款协议。根据协议,欧盟和国际货币基金组织将向希腊提供1300亿欧元新贷款,希腊政府则实施新的紧缩措施,包括将私营部门的最低工资标准降低22%、年内减少32亿欧元政府开支并裁减1.5万名公务员等。
以降低民众福利为代价的救援方案引起民众不满。希腊最新民调显示,支持紧缩政策的只有38%,而48%的希腊人宁愿国家违约也不愿奉行欧元区开出的药方。4月即将到来的大选,也让希腊政府在执行“财政休克疗法”和“顺应民意”间难以取舍。
为避免第二轮救助资金打水漂,国际救助方正不断向希腊施压,坚持在批准第二轮救助贷款前,希腊联合政府的主要政党就严格实施救援计划中的措施作出坚定政治保证。由于对希腊为获取救援贷款作出的承诺不满意,欧元区还取消了原定15日召开的财长会议,使得救助协议的批准被暂时搁浅。
更危险的是,由于债务危机久拖不决,希腊正经受着“信任透支”的考验。一些批评者认为,债务危机爆发两年多来,希腊对改革承诺兑现有限,并由此引发欧元区内对希腊的不信任情绪。德国和法国先前提出,希腊应设立独立于财政预算的账户,专门用于偿付债务本息。卢森堡财政大臣甚至提议“希腊如不能履行改革承诺,不如离开欧元区。”
面对危机,希腊总统帕普利亚斯15日决定,放弃自己每年约28万欧元的工资,以表示自己同希腊人民共同解决债务危机的决心。
第二轮国际救助贷款对希腊来说至关重要。今年3月20日,希腊政府将有145亿欧元的国债到期。如果无法得到新的救助贷款,希腊将出现债务违约。与此同时,希腊目前的债务占其国内生产总值的160%,经济已经连续5年萎缩。专家认为,即使债权人同意减掉希腊一半的债务,希腊仍很难还清巨额债务。届时,市场信心恐遭重创,葡萄牙等重债国步希腊后尘的可能性也不能排除。
专家指出,某种程度上,希腊是欧债债务危机的“七寸”。救治希腊的“疗效”,将直接影响欧元区渡过难关的进程。从这个意义上讲,希腊危机的十字路口,也是欧债危机的十字路口。