加快劳动力要素市场建设缩小一次分配差距(1)_新闻台

　　在“保民生”和“调结构”成为热点议题的当下，一次分配问题再次受到社会各界广泛关注。缩小一次分配差距，特别是提高中低收入者收入，确保一线员工收入水平持续增长，将有效促进社会和谐，体现社会的公平与公正。然而就目前常用的调控手段看，一次分配大多采用收入保障政策，比如提高低保标准和最低工资标准等，这些政策固然十分正确且必要，但笔者认为，收入保障政策属于托底政策，对于缩小收入差距仍治标不治本。缩小一次分配差距应着力完善劳动力要素市场建设，在经济转型中重塑劳动力市场改革、收入分配和经济增长的“黄金三角”。

　　尽管改革已持续多年，但我国目前一次分配现状不容乐观，主要表现在：

　　一是在整个国民收入分配格局中，企业和政府所得份额相对偏高，居民个人收入份额相对偏低，尤其是一次分配中劳动报酬比重偏低。从全国范围看，劳动报酬的GDP占比从1996年的53.40%下降到2007年的39.74%。尽管2008年在金融危机冲击下，各级政府纷纷采取措施，以缓解就业压力和提升劳动报酬占比，2009年劳动报酬占比回升到46.62%，相当于2003-2004年的水平，但向政府和企业倾斜的分配格局并未得到根本改变，“资强劳弱”的劳动关系也未有所扭转。更为严重的是，这还未将垄断性国有企业瞒报的利润收入，以及地方政府的预算外土地财政收入计算在内。

　　二是城乡收入差距、行业间收入差距、企业间的收入差距以及同一企业内部高管和普通职工的差距不断拉大。统计数据表明，在城乡收入差距方面，2011年城镇居民家庭人均可支配收入为21810元，农村居民家庭人均纯收入为6977元，两者之比为3.13:1。尽管同2010年的3.23:1和2009年的3.3:1相比略有下降，但仍处于高位。在行业和企业间收入差距方面，2010年平均工资最高的行业是金融业，为70146元，最低的是农林牧渔业，仅为16717元，最高与最低之比为4.2:1，远高于世界大多数国家行业间差距1.5-2倍的水平。此外，企业间收入差距更大，比如同样是汽车制造企业，东部与中西部地区的平均工资水平相差就高达7-10倍左右。在企业高管薪酬与普通职工收入差距方面，2010年上市公司高管薪酬均值为66.8万元，是当年全国平均工资的18倍多，而部分私营企业和外来务工者的收入却不足社会平均工资的一半。尤其是2008年《劳动合同法》出台之后，一些用人单位为了规避无固定期限合同，大量采用劳务派遣工，引发“同工不同酬”问题。据了解，全国目前有2000多万劳务派遣员工，其薪酬水平仅为企业正式员工的1/3-1/2，另外，社会福利待遇也不能同正式员工相提并论。

　　(来源:文汇报)