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依法行政，依法治国，这是所有公权部门必须遵守的底线。假如，你还没违法犯罪，却被要求先预交一笔数额不菲的“保证金”来预防，还美其名曰这是为了“提高违法成本”，你会作何感想？
这种做法，听起来很荒唐，却偏在郑州上演了。近日，郑州市扫黄打非工作领导小组发文，要求新设网吧除要办理规定的手续外，还要额外缴纳诚信守法及产业发展基金30万元。让人诧异的是，该小组并非不知道收这笔钱“师出无名”，其负责人明确表示，收费依据并非法律条款，而是落实该市交办的工作。
也就是说，一纸并无法律效力的地方行政文件，就成了套在不少企业主头上的紧箍。并不是说管理文化市场，不需要有经济上的惩戒，而是说一切公权行为，都必须以法律为唯一准绳。不能明知没有法律依据，还公然执行所谓行政罚单。
所谓“守法基金”，引起了郑州网吧业者的不满。记者采访还发现，30万“诚信守法基金”还并非首创，就在去年12月8日，郑州市下属的航空港区社会事业局也曾提出一个类似的收费标准，针对入驻该区的网吧连锁企业直营店：“每家直营店缴纳诚信守法及产业发展基金20万元”。
从“20万”到“30万”，所谓“诚信守法及产业发展基金”，竟敢在这么短时间内，猛涨一大截；收缴范围敢从下属一个区，推广到整个郑州市；收缴对象从“网吧连锁企业直营店标准”扩大到“新设网吧和原店迁址”……这每一步都明晰标示出，某些公权力未受到应有的监督和约束。
如果，民众的知情权、监督权、批评权和建议权都能落到实处，维权诉求通道完全畅通，对那些明显违法的行政扩权和行政收费标准，可以理直气壮地说“不”。那么，当初郑州下属的该区，那个带有开路试探性质的“诚信守法基金”就不可能成行，也不可能在全市推广，并加码到“30万”。
可能涉嫌违法的“守法基金”，怎么听都像个笑话。如果没违法的，先要交30万守法金才能开张营业，推而广之，那没杀人放火，没抢劫勒索的普通市民，是否也要交一笔不杀人不抢劫的保证金？如此荒唐的逻辑，竟还能当经验推广，看来是该好好恶补一下守法课了？
如此荒诞的做法，为何还能通行无阻，如果不是业主上网发帖维权，不是媒体跟进报道，那么相关监督执法部门，难道还要继续睁只眼闭只眼，装作什么都没看见吗？是默许纵容，还是暗藏利益纠葛？这算不算失职渎职或另一种“违法”？这些都值得探究。
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