丛晓波：一纸“通知”，几多“规范”？_新闻台

　　日前，银监会对外发布《关于整治银行业金融机构不规范经营的通知》（以下简称《通知》），对银行业系统不规范经营行为进行专项整治，同时要求4月1日起各银行对于服务收费项目明码标价。（2月10日《新京报》）

　　新春伊始，银监会能将一些老生常谈的银行业务问题摆在桌面上，并且通过制度性文件予以规范，诚意值得认可，但是，究竟能拿出多大的决心，能否在实践中切实做到令行禁止，相信很多公众心里还不太有底。毕竟，类似的规章，不论是银监会，还是一些省市的银监部门，都没少出台过，但很多最终都沦为了尴尬的摆设。法不责众，也堂而皇之地成为银行圈的潜规则。

　　长期以来，银行业务收费的混乱，一个最直接的原因就是，收费项目太多了。数字最有说服力：去年7月12日，银监会和银行协会联合举行发布会称，中国银行业服务项目共计1076项，其中226项免费，占总数的21%；收费项目850项，占79%。这是官方首度公布中国银行业服务项目总量。对此，连银监会主席尚福林都认为“项目繁多，应该规范”。

　　既然如此，在本次《关于整治银行业金融机构不规范经营的通知》（以下简称“通知”）出台前，银监会首先应该考虑和决定的是，砍掉那些肆意附加在纳税人身上的“莫须有”收费，彻底净化收费项目和环境，如此，就为进步规范银行业务奠定了坚实基础。但有些遗憾的是，在“通知”中，明文砍掉的收费项目，一个没有，只是要求银行机构“自查自纠、合规收费、以质定价、公开透明、减费让利。”

　　其中，自查自纠，很有些令人哭笑不得。众所周知，银行业务竞争异常激烈，为了稳住阵脚，不少银行都绞尽脑汁打一些擦边球。可以说，恰是一些不规范经营行为，成就了银行机构的利益最大化。任何领域的改革，让既得利益阶层自觉、主动放下逐利心理和行为，这不啻为天方夜谭。此外，如以质定价、公开透明等规定，也过于空泛、笼统，何谓优质，何谓透明，不同的银行，自有不同答案，其规章的约束力和执行力，届时将有多大，一目了然。

　　除了上述内容，“通知”在问责表述上的“言简意赅”，则更加重了公众心里的疑问。“通知”中指出：对于此后再发生的不合理收费问题，银监会将追究当事人、高管人员甚至对相关机构叫停业务并进行行政处罚。不合理收费多了，哪种情形该如何处理，款该怎么罚，职该怎么动，都应该有个大体的条条框框。如此才好操作，才有公信力和警示效果。

　　银监会的“通知”，无疑让公众看到了解决问题的希望，但要是上述两方面问题落实不好，希望跟失望只隔了一层窗户纸，捅破就在眼前，银监会理应三思。

　　稿源：荆楚网

　　(来源:荆楚网)