逸川夫

　　证监会、人民银行、国家发改委近日联合发布《商业银行服务价格管理办法(征求意见稿)》，银行基本服务拟实行政府定价。有人称，《办法》提出的政府定价、指导价范围太窄，要求银行收费“提前报告”和“明码标价”，反而从法律上为银行“高收费合法化”留下缺口。另外，《办法》对于银行可自行制定的市场调节价，未提及与金融消费者商量或征民意见。(2月12日《广州日报》)

　　颇长一段时间以来，关于商业银行的暴利与高收费的信息揭示渐多，这虽然也是一种社会进步，但这类揭示转化为监管、制衡、约束的措施明显滞后。反正痛揭归痛揭，根本未触及问题之根本，未引起法律制度的应有痛觉。几大国有商业银行，一提银行乱收费，就说这是与国际接轨，从不提及自己的服务水平与别人之间的巨大落差；一提及银行管理水平较低，就拿出“我们是发展中国家”作挡箭牌，而在工资待遇上，银行高管却从未拿“发展中国家”作为自己的参照对象。

　　究其根源，还是在于目前国有企业本身所存的体制欠缺造成。制定和完善政策和法律规定的机构，天然地与半官方性质的国有商业银行之间，根本难以廓清行政与利益关系。即便这些国有银行上市，也是为了从原本弱不禁风的股市中去抽取大多数不明真相的散民的血。这使得“吃利差”与依法增加种类繁多的“手续费”一直未得到法律的有效约束。从不久前公布的业绩看，几家上市银行，去年利润最多的增加50%，暴利水平确已超烟草、石油等行业。

　　这种由高息差、高收费支撑而起的银行暴利，必然会危及到实体经济的良性发展。每当一个制度、法律、法规出来，都可以从字里先行间看出制定者的立场和站位，可以看出它们后面似乎存在着某种利益关系之影。一个靠着垄断经营并名目繁多的高收费的银行，一个只向已集团化(甚至私利化)国企供款不计回报的银行，一个靠全民存款却难造福全民且吝啬向有着大多数国民就业的中小企业贷款的银行，或许理论上有服务实体经济发展的可能，但实际上，于此法律环境下，只会让银行“吃息差”与“收手续费”更加心安理得，甚至拆掉了伦理枷锁。

　　众所周知，我们的国有商业银行不是靠自己在市场经济大潮的搏击本事发展壮大起来的，大多是靠全体人民的支持，靠并不天然的政策不断融资，靠国家不断的投入一步步长胖起来的。于此，国内几大国有商业银行，不应继续只配享国企特权而不担起码的国企职责；不该继续让服务和支持实体经济发展成为一句只具理论意义的口号。所以，当前亟待国有银行降低贷款利率取消各种令人眼花缭乱的变相收取的贷款资费和银行产品的服务收费。

　　而今，既然三部委主导草拟的这一《办法》，已经受到国人的广泛诟病，说明其间可能存在改革力度不足、变相为银行高收费挣法律之腰等未周之处。况且，该法规尚处广纳民谏的阶段，更当进一步“从上至下、从下而上”的反复磋商，几易其稿，力争最大限度地号准苍生脉搏，使该法规能真正起到约束商业银行的继续暴利的冲动的作用，能扭转银行并未成为服务实体经济使其壮大发展的主力军的窘局。(四川新闻网太阳鸟时评)

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