视点随评：深化改革须破冰_新闻台

　　和布克赛尔蒙古自治县以安居富民工程为突破口和抓手，大力推进城乡一体化改革，破解二元经济社会结构，加快推进“三化”进程，统筹城乡和谐均衡发展，体现了科学发展观“以人为本”的核心，彰显了党和政府“把保障和改善民生作为第一追求和第一任务”理念，具有重要的现实借鉴意义。

　　民生要依靠经济持续发展作保障，而要克服当前世界经济危机造成的困难，避免我国经济大起大落，实现可持续发展，就要按照国家“十二五”规划的要求，大力深化改革，勇于涉深水破坚冰，力促发展方式的转变。我们过去沿用至今的发展方式之所以需要转变，而且到了刻不容缓的地步，其中一个原因就是，支撑“中国模式”的主要支柱即二元经济结构，作为推动过去30多年我国经济增长的重要因素已难以为继，必须弱化并最终破除。

　　长期以来，二元经济结构为中国工业化、市场化提供了廉价的劳动力资源、土地资源和其他资源。但这种发展模式是以牺牲农民的权益为代价的。要落实科学发展观，就必须要尊重农民权益，切实保障农民工权利实现;统筹推进户籍管理制度改革及相关配套改革;完善农村土地政策;加大农民向非农民转化步伐;不断推进农村自身发展。

　　政府是破解二元推进“三化”的决策者、规划者和推进者。在从制度设计上破解“二元结构”这一工程中，政府的定位、政策取向起着关键的作用。经济、社会事业、社会保障体系同步快速发展，是和布克赛尔推进“三化”进程中始终兼顾、从未偏离的三个基点。以此为出发点，坚持以人为本，高度关注民生，认真制定政策，坚持执政为民，敢于风险决策，善于科学规划，增强了开拓创新能力，提升了政策执行能力，激发了大发展活力，牢固地树立了党委政府的公信力。

　　古人云：“为政之道，以顺民心为本，以厚民生为本，以安而不扰为本。”带着感情抓民生，发展就如同有源之水，蓄积永不枯竭的动力；带着责任抓民生，发展就好似有本之木，蕴藏生机勃发的活力。和布克赛尔的老百姓说得好，要把最好的钢用在刀刃上，而绝不能用在刀把上。这些年，随着经济的快速发展，各级政府的财力也在不断增强，但把钱用在什么地方却是大相径庭。多数地方是本着以人为本的执政理念，将财力取自于民用之于民，也有少数地方没有把改善民生作为第一要务，而是热衷于劳民伤财搞形象工程、面子工程，看似轰轰烈烈，表面光鲜，实际上对民生改善毫无帮助，甚至是与民争利。

　　需要指出的是，各地自然禀赋不同，经济基础不同，人口结构不同，在具体发展路径上自然也不可强求一致。但有一条，无论采取何种方式，都要以实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益为出发点和落脚点，以富民、惠民、为民、安民为主题，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为突破口。只有用这把尺子来量，我们的工作才不会“跑偏”，才不会辜负人民群众的期待和信任。