福建顺昌政协:高材生返县不到4％山区难留金凤凰_新闻台

　　改革开放以来，福建省顺昌县一直十分重视人才工作，制定和实施一系列人才培养、引进和使用政策，但面对当前经济社会快速发展的新形势，尤其是国家改革大中专院校学生毕业分配制度，实行自主择业以后，人才队伍建设存在一些难以适应发展要求的问题。

　　高校毕业生返县工作的不到4％

　　首先是人才专业结构和分布不合理。笔者调研发现，顺昌县企业专业技术人才非常缺乏。专业技术人才本科以上学历的约90％分布在教育、卫生和农林水等事业单位，只有约10％分布在企业第一线。其次是人才流失较为严重。近年来，顺昌县每年向大中城市输送1000多名高校毕业生，但毕业生返县工作的不到4％，这4％中多数还是档案挂在县人才交流中心，实际返县工作的极少，人才流失严重。再有就是人才培养投入不足。近年来，顺昌县虽然也制定了一些鼓励人才引进和人才激励的政策，但与省市及发达地区相比，却缺乏人才资源开发短中长期计划和规划，以及优化人才资源、改善人才环境的有力度的具有长效性的举措。

　　激励机制不健全导致人才流失严重

　　人才、资金、技术等生产要素向经济发达地区及大中城市流动，是市场经济发展的客观规律和我国城市化进程加快的必然结果。顺昌县由于区位不具优势，经济欠发达，企业总体来说不大、不强，因此难以吸引和留住人才特别是高层次人才。据笔者了解，2004年至2010年，顺昌县共引进大中专院校毕业生503人，至今已流失约200多人，约占引进毕业生人数的50％。引进的院校毕业生一旦取得基层工作经验和相关工作资格等级，往往有大中城市待遇更丰厚的岗位吸引他们，行政手段于情于理很难阻止他们外流。

　　另外，科研人员的收入分配未能与其业绩挂钩，吃大锅饭的现象依然存在，也影响了科研人员和人才队伍的稳定性，制约了他们长期发挥作用的积极性。如富宝公司，2007年招收了32名大中专毕业生，现在只剩8个人。榕昌公司，前几年招了60多个大中专生，现仅剩十几人。前两年受国际金融危机影响，大学生就业难，榕昌公司因而受益招收到了8个化工专业本科生，离子膜烧碱项目放手交给他们做，他们出色地完成了任务，有的还升职为部门副职，但由于企业地处城市边缘、业余生活枯燥，年薪4万的收入，仍然难以吸引他们留住。

　　优化发展环境，培养得出更要留得住

　　人才工作是一项系统工程，只有加强机制建设，才能解决人才开发力度不够、合力不强等问题。为此建议：

　　一、制定相适应的人才资源开发规划，明确中长期人才体系建设的思路、目标、重点和实施步骤，编制高层次创新型人才和紧缺人才目录，制定人才引进、激励相关政策及具体实施方法。二、政府应为改善企业中高层技术人才和管理人才生活条件给予必要的帮助，为高层次创新型人才提供安家费，提供住房，享受政府津贴等方式拉开收入差距，打破大锅饭和平均主义。在家属的随迁就业和子女就读方面给予特殊照顾。三、优化人才发展的服务环境。凡涉及人才引进、人才培养、人才使用、人才稳定、人才创业、科研立项、成果申报鉴定的审批工作环节，都要实行限时服务，简化办事程序，提高办事效率。要同步了解企业人才需求和求职需求，提供双向服务。