失业者免费享医保体现“底线公平”_新闻台

　　记者近日从珠海市人社局获悉，珠海市失业人员在领取失业保险金期间，可免费参加本市职工医保，医保费将从失业保险基金中支付。在此期间，失业人员持社会保障卡到职工医保定点医院住院治疗，可正常享受职工医保的各项待遇。

　　珠海市这项政策的良好初衷值得赞许。

　　在就业形势较为严峻的中国，失业者究竟有多少，确难无法准确计算。但失业于其自身甚至于国家社会的影响，是值得警惕的正如经济学家所言，失业威胁着作为社会单位和经济单位的家庭的稳定。西方有关的心理学研究表明，解雇造成的创伤不亚于亲友的去世或学业上的失败。此外，家庭之外的人际关系也受到失业的严重影响。一个失业者在就业的人员当中失去了自尊和影响力，面临着被同事拒绝的可能性，并且可能要失去自尊和自信。最终，失业者在情感上受到严重打击。这也就是温家宝总理所说的，“就业不仅关系一个人的生计，而且关系一个人的尊严。”

　　但从另一个角度来看，几乎没有一个社会能实现充分就业，出于各种原因，总有部分社会成员会面对失业困境。因此，我们在关注就业率的同时，还要注重如何为已经失业者提供必要援助。这一点，通常体现在社会保障上。宪法规定：“中华人民共和国公民在年老、疾病、或者丧失劳动能力的情况下，有从国家和社会获得物质帮助的权利。”由此出发，保障劳动者在年老、失业、患病、工伤、生育等时期的基本生活不受影响，是公民的权利，也是国家的义务。但不得不正视的是，中国的社保体系还有诸多不完善之处，例如在此前，失业者如何享受医疗保险就是一个问题。

　　一般来说，失业者在失业后可领取一定的失业救济金，但其数额往往少于就业时的工资水平，这意味着其生活状况相对恶化，如果此时他还要为如何继续享受医保而发愁，可谓“难上加难”。社会保障的本质是维护社会公平进而促进社会稳定发展，其一个公认的基本功能就是 “底线公平”。此“底线公平”往往就指向人的基本需求，如保障一个失业者的健康需求（公共卫生和医疗救助）。如果我们为失业者提供了失业救助，保障了其基本生活，但倘使其基本医疗保险得到不满足，实际上，社会保障仍未完全满足失业者的基本需求。失业者免费享受医疗保险则体现了“底线公平”。

　　总之，社会保障制度安排属于社会公共产品和公共资源在公共领域的分配。减少社会不公，维护社会公平，是社会保障制度的基本出发点和基本归宿。“失业者免费享受医疗保险”在一定程度上反映了社会主体对社会保障制度的价值追求，体现了社会保障制度的本质精神。此外，它也有利于让基本医疗保险实现从制度全覆盖到人群全覆盖。