养老金投资拟专设机构_新闻台

　　地方养老金结余逾1.8万亿元，但10年来扣除通胀年均投资收益率是负数

　　养老金入市的准备工作正在进行。记者日前获悉，国务院有关部门正在酝酿成立一家基本养老保险投资管理机构，负责具体的养老金投资运营工作。

　　新机构或由财政部牵头设立

　　去年12月以来，证监会主席郭树清、全国社保基金会理事会理事长戴相龙在不同场合公开表示将积极推动养老金投资股市，戴相龙亦称，引进养老金按一定条件、一定比例投资股票，本身就是完善股票市场的一项重要措施。消息人士透露，目前，有关部门已提交设立一家养老金投资管理机构的材料；相关部门正紧锣密鼓研究可行性方案。

　　有社保专家分析称，基本养老保险具财政性质，由财政部社会保障司统一监督管理，新机构应该由财政部牵头设立，不过，目前证监会方面倒是多次公开提及此事。财政部国有经济研究室主任文宗瑜博士则认为，养老金入市“保值增值的大方向没有问题，但具体操作难度很大。”

　　“如何运用养老金的方案正在设计，不排除用设置机构的方式。”2月2日，接近证监会的人士对记者表示。另一位接近央行的人士也透露，有关部门正在酝酿设立养老金投资管理公司，具体负责基本养老保险的投资运营。目前我国基本养老保险基金结余1.92万亿元，大致分为基本养老保险、补充养老保险、商业保险和个人储蓄。其中补充养老保险、由社保基金理事会管理的基本养老保险等在证券市场已有投资。

　　最大难题是养老金属于临时钱

　　目前讨论入市的主要指由各地政府负责管理的基本养老保险，这部分在养老金中所占比例最大。据称，由地方政府管理的社会基本养老保险基金保持滚存，至2011年的结余或逾1.8万亿元。但由于只能存入财政专户，投资于银行存款和国债，10年以来扣除通胀后的年均投资收益率是负数。

　　对于设置机构专门负责养老金投资，社保专家张钢认为，最大的焦点难题是，具有财政性质的基础养老保险基金是“现收现付”机制，属于临时钱；除非转为“财户积累制”。实际上，人保部对养老金的投资运用已研究论证数年，其在上报相关方案中，曾提议养老险以类似全国社保基金的方式进行运作，但决策层一直未对此表态。

　　2011年中国股市令人印象深刻。纵观全年，上证指数跌21.68%；深成指跌28.41%；沪深A、B 股总市值缩水5.4万亿元。戴相龙上个月曾公开表示，养老金投资股市，应该坚持长期投资、价值投资、责任投资，客观上有利于股市稳定，但不是被动的托市、救市。

　　（据《经济观察报》）