【镜头回放】今年初，市委出台了《南京财政工作转型创新总体方案》，旨在发挥财政“四两拨千斤”效用，集中财力办大事。随后，市纪委专门出台《关于推进和保障全市财政工作转型创新的纪律规定》，为财政工作转型创新提供有力纪律保障。《规定》共10条，对财政工作转型创新中容易出现的难点进行了专门规范；对违反相关纪律规定，不按时完成任务的，将按照有关规定严肃处理……

　　【背景解读】“督察风暴”难以触及根本、确保长效。市委领导提出，要加强长效制度设计，将督查推进工作制度化、常态化，进一步提升机关党员干部的执行力。

　　2009年3月，南京出台《党政领导干部问责暂行办法》，对党政干部的6类17种情形实行问责。“这是全国首部党政一体化的问责制度，对提升机关执行力起到了很大的推动作用。”党建理论专家、市委党校教授管怀伦如是评述。

　　“双拆”是城市建设的难点，也是老百姓关注的热点。2010年9月，南京出台《党员和国家工作人员违反拆违和拆迁管理规定行为责任追究暂行办法》，5个方面32种违规行为成责任追究重点，进一步规范履职行为，强化执行意识……

　　去年8月，《关于加强全市督察工作的意见》出炉。《意见》赋予督察部门4项权力：监督权、调查权、反映权、建议权，并明确规定：不配合或干扰、阻碍、拒绝督察工作的，对批办件或整改建议久拖不办、敷衍塞责的，反馈情况弄虚作假、隐瞒真相的，督察部门可会同纪检、监察、组织、人事等部门，依纪依规进行问责。

　　“一部部督察法规的出台，一项项纪律规定的推行，标志着南京督查推进工作制度体系正逐步建立，为提升机关执行力提供了强有力的法纪保障。”市纪委负责同志说，如今，市委、市政府每推出一项决策部署，市纪委、监察局都“剑”随“令”出，出台相应的纪律规定，保障贯彻落实。

　　去年7月，主动跟进全市创新驱动战略的实施，市纪委、监察局出台《关于全市纪检监察机关服务创新驱动战略的意见》，构建“监督检查、服务推进、纪律保障、制度支撑、查处惩戒”五项机制，对在推进创新创业中敷衍塞责、弄虚作假、因循守旧、阳奉阴违的；对无所作为、不能按时完成任务、工作长期打不开局面的，严格实施问责追究，确保创新驱动战略不折不扣执行。

　　去年底，市委十三届二次全会提出，全市目标任务和指标体系十分明确，各级各部门必须坚决反对坐而论道，全力聚焦各自目标任务，埋头苦干，切实抓好创新举措的落实。随后召开的市纪委十三届二次全会围绕市委、市政府这一决策部署，迅速对提升机关执行力作出部署，要求全市纪检监察机关把确保令行禁止、保证高效执行作为新年度纪检监察工作的重中之重。

　　“督查推进的核心是奖勤罚懒、扬正抑邪。对于任何责任机制的设置，都要有失职渎职的对应处罚规定，决不允许‘光点菜，不买单’！”龙翔说，为进一步提升机关执行力，今年要重点对六种行为严格问责：出现问题被上级通报的；因为不履职、工作失误造成重大社会影响或严重后果的；被群众投诉、媒体曝光，经查证属实的；慢作为、不作为、乱作为的；市委、市政府交办的工作完成不理想的；人大、政协在监督过程中反映出来的。

　　“立说立行、雷厉风行”的落实理念，正成为南京成就“率先大业”的强大助推器。