整顿金融秩序重点仍是治理三乱_新闻台

　　温家宝总理在全国金融工作会议上讲话指出，大力整顿金融秩序，严厉打击高利贷活动和非法集资、地下钱庄、非法证券等非法金融活动。(1月30日《人民日报》)

　　整顿金融秩序是经济发展的需要。当下，民间借贷特别是高利贷乱象影响社会正常秩序，干扰正常金融业务开展，影响到金融对经济的支持力度。笔者认为，大力整顿金融秩序的重点仍然要放在治理“金融三乱”上。

　　所谓“金融三乱”是指单位或个人乱集资、乱批设金融机构、乱办金融业务。“金融三乱”是上个世纪90年代我国金融业出现混乱的三种表现形式，后来经过下大力气治理整顿，基本销声匿迹。然而，这几年居然又死灰复燃，目前金融出现的混乱局面仍集中表现在“金融三乱”上。

　　乱集资现象在全国都有不同程度的存在，特别是浙江一些地区大有愈演愈烈之势。在全国其他地区单位、企业或者个人以高息为诱饵非法集资情况也时有发生。

　　乱批设金融机构现象非常严重。以笔者观察，最少表现在两个方面：一是乱批设担保公司、小额贷款公司。从全国大城市到小县城满大街的担保公司、小额贷款公司就可略见一斑。二是乱批设各类交易所。这几年一股乱批设各类交易所可谓“风起云涌”。而无论是产权交易所、艺术品交易所，还是大宗商品交易所、林木交易所等都是带有金融期货性质的金融类业务，大部分天生就带有投机炒作成份。已经在严重干扰正常的金融产品交易秩序，给投资者酿造巨大金融风险。

　　乱办金融业务非常普遍。担保公司和小额贷款公司本身就没有吸收公众存款和集资的业务权力，而一些担保公司和小额贷款公司却变相非法吸收存款，或者以高息为诱饵非法集资。一些商业银行以高回报为诱饵，推出理财产品，使得金融理财市场鱼龙混杂、乱象丛生。

　　经济决定金融，金融又反过来促进经济发展。如果金融秩序混乱，正常金融秩序得不到维护，那么，金融不但不能支持经济发展，反而会阻碍经济发展和扰乱经济秩序。比如：浙江一个时期以中小企业融资难为借口要求放宽金融准入，结果使得担保公司、小额贷款公司都成为高利贷公司，民间借贷演变成高利贷，非法集资愈演愈烈，最终资金链条断裂，风险爆发，造成企业、投资者乃至整个经济都受到重创。

　　民间借贷是正规金融的补充，但必须在合法合规情况下开展。对于变相的民间借贷必须遏制，必须严厉打击高利贷活动和非法集资、地下钱庄、非法证券等非法金融活动。

　　必须整顿担保公司、小额贷款公司、典当行等机构。坚决规范担保公司、小额贷款公司业务，对于非法吸收存款、乱集资、从事高利贷业务的要坚决打击清理，直至取消机构。当务之急是将担保公司和小额贷款公司设立审批权、日常监管权由地方政府转给人民银行和银监会。

　　坚决清理整顿各类交易场所。各地区和有关部门要按照国务院有关文件要求和部署，清理整顿产权交易、文化艺术品交易和大宗商品中远期交易等交易场所，维护正常的市场秩序和社会大局稳定。

　　坚决整顿清理商业银行旨在变相拉存款、绕贷款计划规模的各种理财产品。

　　总之，对“金融三乱”死灰复燃状况要高度重视、坚决整顿清理，确保一个健康、干净的金融生态环境，服务于经济，支持经济发展。