周义兴：其实防范经济风险关键还在控权_新闻台

　　龙年春节刚过，审计署便敲响了防范经济运行风险的一记警钟。审计署近日要求各级审计机关，在今年的各项审计中密切关注财政风险、金融风险等六大风险。专家表示，尽管今年财政收入增速可能下滑，同时地方政府隐性债务规模有再扩大的潜在压力，但是鉴于监管部门对风险的高度防范和地方债务自身的特点，经济运行中的风险将得到有效缓解和消化（《经济参考报》1月30日）。

　　其实，不用怀疑，与欧元区国家因为社会福利负担过重而引发的金融风险不同的是，我国国内现在所面临的财政与金融风险，很大程度上可以说是源于地方政府过度举债及对经济过度介入所带来的风险，加上这种风险与银行又有着密切关连。所以就此而言，约束地方政府权力，或许就是能否防范国内经济运行风险的前提与关键。

　　首先就国内经济风险成因讲，据已有的公开数据，目前超过10万亿的地方债，大多是源于2008年为应对国际金融危机而推出的4万亿经济刺激措施所配套的建设项目而形成的。而且在此过程中，由于地方对如此投入的后顾风险由于种种因素影响而未及考虑，或者考虑不够。所以，结果就如现在人们所看到，在今年及以后一段时期国内经济增速的下滑的情况下，相关的地方财政与金融风险也就浮现在社会面前。所以就此不得不要承认的是，当前国内经济运行中所面临的风险，在某种程度上应该说是地方政府、也就是权力不顾地方财力过度举债，甚至于是权力对经济活动过度介入的结果。就此而言，或换句话也就是说，如果要对我国经济运行过程中所有风险进行有效防范与控制，那厘清权力与经济关系，并进而对地方政府权力予以有效约束，或许就是能够有效控制相应经济风险的前提与关键。

　　还有以国内金融风险的防范讲，同样不能否认的是，由目前地方权力与银行关系所决定，可以说，目前地方债风险有不少是由银行来承担的，所以在经济增速面临下滑的情形下，当地方财政收入因此减少并可能形成偿还风险、加上国内人民币负利率所形成的“影子银行”对银行的不确定性风险拖累，结果就可能使银行陷入相应的风险境况。所以就此同样应该看到，对地方政府权力予以一定限制，摆正地方债务与银行关系，同样也应该成为能否有效防范当前国内经济运行所面临风险的一个重要命题。

　　当然，在此顺便还想多说的一句是，虽然随着利率市场化的推进，国内银行会因此也会面临相应的市场压力，不过如此银行风险与权力对包括经济活动与银行的过度干预相比，无论就市场进步还是银行自身健康而言，无疑应该是一件好事。而也正是源于这样的理由，笔者坚持认为：其实防范经济运行风险的关键还在