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新闻背景：日前，十多位身着制服的南京城管队员肃立围观占道经营的鱼摊。在目光注视下，摊主匆忙撤摊。
“城管”现象具有复杂成因，尽管一些地方曾出现过“城管执法困境”，发生过一些尖锐矛盾甚至惨剧，但城管制度可能还无法取消。因此，在“对立”情绪尚存的情况下，城管的执法方式尤需改进。相比一些城管执法者的简单粗暴，“围观执法”、“沉默执法”等做法往往易被接受。究其原因，主要是执法过程中少见了以往的操之过急甚至肢体冲突，以静制动也可教育和督促违规摊贩。
当然，“围观执法”仍只是治标之策，一定意义上来看也是无奈之举。如何创新社会管理机制，尤其是科学疏导，保障普通摊贩有序经营，并为城管文明执法找到有效路径，依然是摆在城市管理者案头的一道考题。
（江苏 练红宁）
作者：练红宁
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