南方日报讯 记者卢轶、张胜波述评：“十二五”开局之年，广东吹响了“加快转型升级，建设幸福广东”的号角。正如省委书记汪洋所述，“转型升级是手段，幸福广东是目的”，改革和发展的依归都是为了改善民生。从2011年来看，广东牢牢把握住了这一根本目的：全省民生投入达4233亿元，占一般预算支出比63%，比2005年的40.36%提高了超过22个百分点；省级预算用于保障和改善民生、均衡区域基本公共服务水平的支出更占到一般预算支出的77.71%。

　　将改革和发展的成果转化成人民群众的福祉，让广大人民群众获得更给力的幸福、更长久的幸福，一直都是广东各级党委和政府的着力之处和努力方向。不过回顾2011年，在保障和改善民生工作中，一些典型的变化特别值得称道：不仅民生资金从以往“舍得花”向“花得好”转变，许多民生项目也逐渐从“事务型”向“服务型”转变；此外，在省委书记汪洋的点题下，广东已经着手探索建立为民办事问民意的机制，确保“群众的幸福由群众做主”；全国首个幸福指标体系也在广东率先编制实施。

　　不仅如此，2011年，“基本民生”建设持续推进。

　　两年前，广东省政府公布了《广东省基本公共服务均等化规划纲要（2009-2020）》，开始从公共教育、公共卫生、公共文化体育、公共交通，以及生活保障、住房保障、就业保障、医疗保障等八大方面加快建立人人可及的基本公共服务。来自省财政厅的数据显示，2011年，全省财政在这八大领域的投入达到1672亿元。著名经济学家胡鞍钢对此高度评价：广东早于国家两年提出首部基本公共服务领域的专项规划，这也是广东面对“中等收入陷阱”的一个典型应战模式，目前来看实施效果显著，对全国乃至其他省份都极具借鉴意义。

　　“底线民生”也得到保障，在调动全社会力量下，困难群众的生产生活得到了最大可能的关心和帮助。

　　2011年是广东扶贫“双到”攻坚之年。来自省扶贫办的数据，3409个贫困村的村容村貌有了根本性的变化，500人以上的自然村实现通路、通邮、通讯、通电。截至2011年底共有31.5万户、134万贫困人口年人均纯收入达到2500元以上，分别占贫困户总数37万户、贫困人口总数157万人的85%、86%。此外，全省最低工资标准持续提高，农村居民收入实际增速创1981年来新高，城乡收入比近8年来首次缩小到3倍以内；广东还多次向困难群众发放临时价格补贴，支持平价商店等，共计近9亿元。

　　群众反映强烈的“热点民生”更备受关注。

　　2011年初，时任省长黄华华就郑重承诺，2011年省政府将集中力量为人民群众办十件民生实事。为了挤出更多资金，2011年广东压缩行政经费2%以及增加国有资本经营收益10%用于民生投入落实情况。全省和省级一般行政经费支出占一般预算支出的比重同比分别下降0.36和3.12个百分点，省本级压缩行政经费支出就达2.07亿元。统计显示，为了办好十件民生实事，2011年全省各级财政累计投入资金达到1195亿元。目前，十大类66项具体措施全部启动，发放临时性价格补贴工作全面完成，城镇居民基本医疗保险和新农合的补助标准从每人每年120元提高到200元，欠发达地区年家庭收入人均低于1500元的困难群众全部纳入最低生活保障范围。