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据央行研究局人士透露,“一旦该制度出台,或许会先在一部分小型商业银行、城商行等金融机构试行。”这位人士说,存款保险制度实际上是一种投资者保护机制,可以被看做金融机构放开市场准入以及放开利率管制的基础之一。
此举被市场解读为推动利率市场化的前奏,也被不少分析人士看做是为防风险的监管加码。
酝酿了十年的存款保险制度之所以难敲定,主要是因为在商业银行间一直存在较大争议。分析人士认为,对于大型商业银行本身而言,其信用等级较高,财务状况相对稳定,在现有的中国银行业体制下,基本不会发生经营危机或面临破产倒闭的情况。因此,就算要实施该制度应该也不会“一刀切”。
“当前的监管本身就非常严格,加入该制度后无非是对银行业在监管上进一步加码。”一位大型商业银行研究部人士对分析称,“实际上,引入该制度还有一个重要意义就是,为允许经营状况恶化的银行金融机构破产做准备,当危机发生时,投资者的利益能受到保护。”从国际上看,不少利率市场化国家存款保险是强制性的。
“放开金融市场准入和利率管制需要首先形成一个金融安全网,狭义的金融安全网最初是指存款保险。但我们认为金融安全网应该有三大支柱,第一是审慎监管者,第二是最后贷款人,第三是投资者保护机制。”国务院发展研究中心宏观经济研究部副部长魏加宁表示,“存款保险制度的推进是不可或缺的方面”。