报告解读

　　热点1 推动南沙立法

　　《政府工作报告》中提出要高标准做好南沙新区规划，推动完成《广州南沙新区发展规划》编制和报批工作；大胆先行先试，创新政策体系，推动南沙新区立法等。

　　解读专家：暨南大学教授、中国城市规划学会会员 胡刚

　　从《政府工作报告》可以发现，目前政府对南沙新区的主攻方向，仍然不清晰。

　　南沙新区的开发建设，应当建立在粤港澳合作平台这个基础上，主攻高端的服务行业。广东作为经济改革的排头兵，在文化、教育、医疗、卫生等方面的引领地位远远落后于经济地位，南沙新区应当发挥和香港、澳门相邻的优势，对科、教、文、卫等方面进行事业体制改革创新。比如南沙新区可以开展和香港进行教育、医疗等方面的合作对接，以其“先行先试”的优势成为转变发展方式的示范。

　　南沙新区甚至可以进一步扩大面积，将广州大学城、番禺三镇、广州新城等地区划入南沙新区，但原本的行政区划保持不变。比如让大学城与香港的教育体制对接，试行教育体制改革。这样国家也会给予南沙新区更多的政策支持，同时也能有更多的地区受惠于南沙新区的政策，这是双赢的做法。

　　热点2创新社会管理

　　社会管理创新这一命题第一次被写入《政府工作报告》，当中提出，要提高社区服务管理水平，推进社会服务管理重心下移等。

　　解读专家：广州市委党校公共管理教研部主任 黄丽华

　　以往政府重经济、轻民生，但现在对民生问题越来越重视。提高社区服务管理水平，也是政府着力解决民生问题，建设居民幸福港湾的举措之一。具体来看，社会服务管理重心下移说明政府意识到基层的力量，逐渐下放权力到基层部门，提高基层的社会管理服务能力。在社区自治方面，政府也正在推进。近几年广州居民的社区参与程度有了很大的发展，比如之前的选举区人大代表、垃圾焚烧事件，社区居民有着相当积极的参与度。与此同时，政府又能够及时回应，这样就能达到良性的互动。

　　虽然目前广州在社区服务管理上还不够完善，但长远来看，作为建设幸福生活的重要部分，社区服务管理还是有着很大的提升空间。

　　热点3打造生态岭南

　　《政府工作报告》中提出，要着力构筑岭南特色的生态城市，改善空气环境质量等。

　　解读专家：广东省社科院研究员彭澎

　　《政府工作报告》提出生态城市这个目标，是政府转型升级的表现。当前政府不再一味追求发展速度，而是同时讲求发展质量，不再一味追求GDP，也在重视社会建设和环境建设。

　　打造岭南特色的生态城市需要更全面更细致的规划。比如珠江每段岸线的规划，应当结合具体情况具体布局，“大家觉得塞纳河很美，因为河两岸基本都是绿化带和公共建筑，而我们的珠江边基本都是房地产。”彭澎认为，珠江往长洲、琶洲方向的岸线规划一定要有所不同。在河涌整治上也是同样，不能全都打造成荔枝湾涌，而是应当根据不同河涌的特色打造不同的风格。