新华视点:"小农机"曝出大腐败惠农款竟成"唐僧肉"_新闻台

　　新华网重庆1月5日电（“新华视点”记者王晓磊）这是重庆检方查出的一个农技站“分肥”规矩：一张常用农机具秧盘，国家补贴2角5分钱。农技推广站人员将补贴款骗领到手后，站里先提1毛8，站长再拿3分钱，剩下的留给合谋企业。

　　2011年重庆检察机关挖出农机补助领域职务犯罪案39件61人，涉案金额竟达3396万余元。刚结束的中央农村工作会议提出，进一步加大强农惠农富农政策力度。在此情况下，如何才能让施惠农民的国家巨额补贴不成为不法分子的“唐僧肉”？

　　小农机暗藏大猫腻惠农款遭“打劫”

　　为了强农惠农富农，近年来国家不断加大补贴力度。一些农机主管部门负责人勾结商家，编造虚假购机信息“打劫”补贴，让国家巨额投入“打水漂”。

　　农机具大到插秧机，小到秧盘，都能“贪”出花样。前不久，重庆检察机关查出永川区农技推广站腐败窝案，从2009年开始，该推广站原站长周忠友、原副站长凌玲和一家塑料包装厂负责人郭富银共谋，仅秧盘一项就虚报销量188万余张，骗取专项补贴46．2万元，骗得补助后，该农技站、站长、商家三方按比例分成。

　　永川区检察院侦查查明，周忠友等人还利用各省农机补助政策的差异牟利。如一款常见的四行插秧机，每台市场售价2万余元，在重庆可补贴85％，实际售价3000余元；在江苏只补贴30％，实际售价14000余元。周忠友等人以“本地价”搞到20台该款插秧机，伪造水稻机械插秧跨区作业协议，以每台7200元的价格倒卖到江苏，赚8万余元，导致国家农机补贴资金损失36．8万元。经永川区检察院提起公诉，周忠友、凌玲、郭富银分别被法院一审判处2年至16年不等有期徒刑。

　　根治“农机腐败” 补贴发放更透明

　　记者调查了解到，近年来，随着国家大力强农惠农富农，不断推进农业机械购置补贴工作，侵吞农机补贴现象也在各地频发，“农机腐败”屡禁未绝，已成为涉农领域职务犯罪的大头之一。

　　重庆社科院法学研究所教授丁新正说，在当前几十种农业补贴中，农机购置补贴是农民受益金额最大的补贴之一。农机腐败频发，主要漏洞一是补贴不直接发放到农户手中，而是间接补给商户，一些地方的补贴程序又不尽公开透明，给暗箱操作留下空间；二是目录动态管理不够，确定之后没有及时核查、更新，一些不合格的农机也在其中滥竽充数；三是购机补贴信息公示等程序没落实，本该成为受益人的农户反而不知情，更无法监督。

　　专家认为，“农机腐败”虽然每一笔数额不大，但累计起来，影响的是成千上万农民的切身利益，严重损害了国家强农惠农政策的实际效果，不但妨害农业发展、农民增收，也影响政府形象和公信力，加强惠农补贴改革势在必行。

　　“打击‘农机腐败’，最关键是做好对农户的直补。”专家表示，一是将补贴直接发放给农户，例如让农户先按照市价购买农机具，再凭发票、身份证明、补贴协议等材料到固定站点领补贴；二是目录不能“一定了之”，而应动态管理，注意收集对目录内农机具的反馈意见，不合格的及时剔除；三是强化监督制约，例如把购机农户发展为监督员，共享购机补贴信息，严格公示补贴名单、补贴金额，实现“阳光补贴”。